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外媒刊文指中國養(yǎng)老金體制主要存在兩大不足

2008年02月15日 20:18 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論


    2008年1月1日起,北京市167萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將人均增200元,調整后的月人均養(yǎng)老金水平將從目前的1380元提高到1580元。此次調整達到了建立養(yǎng)老金調整制度以來的歷年最高水平。 中新社發(fā) 金城 攝


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  中新網(wǎng)2月15日電 中國的老齡化浪潮正在來臨,由于人口基數(shù)龐大,中國所面臨的困難很大。新加坡《聯(lián)合早報》刊出英國萊斯特大學趙子郡的文章說,中國的養(yǎng)老金體制主要存在兩大不足。

  文章認為,這兩大不足是:一,由于人口年齡層次分布不均,享受養(yǎng)老金的老人數(shù)量遠遠超過繳納養(yǎng)老金的年輕人,從長期看,這種“現(xiàn)收現(xiàn)付制”勢必會造成養(yǎng)老金的供給不足。二,公共養(yǎng)老基金在管理上有漏洞,存在非法濫用的情況。

  文章認為,要解決以上兩個問題,中國政府不可避免地要適當增加養(yǎng)老金的財政投入,補充養(yǎng)老保險。在這方面,英國的個人養(yǎng)老金計劃可以借鑒,以便發(fā)展商業(yè)性保險,設計出合理的方案,幫助國人革新觀念,盡早制定退休計劃,以保障晚年生活,減輕國家的財政負擔。

  作者介紹,英政府在1975年出臺了社保法,要求雇員參加強制性的國家收入關聯(lián)養(yǎng)老金計劃,同時也允許已實行職業(yè)養(yǎng)老金計劃的雇主保留原計劃。1975年的社保法,是英國社會養(yǎng)老制度發(fā)展史上的重要一步。此后,又于1986年推出新的社保法,降低國家養(yǎng)老金支付水平,在國家和雇主養(yǎng)老金計劃的基礎上,為雇員提供第三種選擇,那就是個人養(yǎng)老金計劃。個人養(yǎng)老金計劃由保險公司和其他金融中介機構設計,政府采取各種優(yōu)惠政策鼓勵雇員參加此計劃。這次改革的最大特點之一,就是將以前由國家承擔的部分養(yǎng)老責任,有效地轉移給私人部門,減輕了政府的財政負擔。

  文章認為,其次,中國還應該建立良好的經營和監(jiān)管體制,確保養(yǎng)老金能正確投資和準確發(fā)放。在這方面,英國曾經出現(xiàn)的弊端是要警惕的,比如1991年發(fā)生的麥克維爾挪用養(yǎng)老基金事件。該事件促使英政府出臺了1995年社保法,為養(yǎng)老基金的管理提供法律依據(jù),彌補了職業(yè)養(yǎng)老基金管理中存在的不足。

  同時,作者強調,現(xiàn)代社會的養(yǎng)老體系還應該重視老年人的精神需求。中國未來的養(yǎng)老體系應該體現(xiàn)人文關懷。

  文章說,此外,近幾年,新加坡和歐美一些發(fā)達國家采取了延遲退休年齡的措施,來應對老齡化的沖擊。中國也可根據(jù)各行業(yè)的具體情況做出相應的調整,以此提高資源的有效配置,促進人口與經濟、社會、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

  文章說,在探索和制定符合國情的養(yǎng)老制度時,中國有必要參考國外比較成功的經驗,同時也要避免重復其他國家過去所走的彎路。由于經濟發(fā)展速度放緩,歐洲國家的福利制度也遇到越來越大的壓力,同時也面對著如何才能確保持續(xù)發(fā)展的重大課題。因此,西方國家的養(yǎng)老模式雖然可以拿來參考,但不能拿來套用。

  另據(jù)中央電視臺的報道介紹,中國已連續(xù)四年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,企業(yè)月人均養(yǎng)老金首次超過1000元。目前,中國僅企業(yè)退休人員就達4000多萬,而且在以每年300萬人左右的速度快速增加,國家每年為此新增養(yǎng)老金支出近500億元。

編輯:余瑞冬】
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