發(fā)表評論 三類企業(yè)率先試水 借助行政力量推行
對于今天與媒體見面的《關于環(huán)境污染責任保險的指導意見》，潘岳作了充分解讀。他說，目前，環(huán)境污染責任保險是國際上通行的做法，企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風險在保險公司投保，由保險公司對污染受害者進行賠償?shù)闹贫�，可以大大化解風險。
據(jù)他介紹，從今年下半年開始，國家環(huán)�？偩峙c保監(jiān)會將選擇三類企業(yè)進行試點，這三類企業(yè)包括環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，尤其是以生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品企業(yè)、易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)等，重點考慮近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)、行業(yè)，其他類型的企業(yè)和行業(yè)也可自愿試行。
國家環(huán)�？偩址ㄒ�(guī)司環(huán)境政策處處長原慶丹透露，列入首批試點的省份和地區(qū)可能有浙江、寧波、河南、重慶、蘇州等。
而在具體分工上，環(huán)保部門、保監(jiān)部門和保險機構三方面各司其職。其中，環(huán)保部門提出企業(yè)投保目錄以及損害賠償標準；保險公司開發(fā)環(huán)境責任險產(chǎn)品，合理確定責任范圍，分類厘定費率；保險監(jiān)管部門制定行業(yè)規(guī)范，進行市場監(jiān)管。
此外，環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責任認定機制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。發(fā)生污染事故的企業(yè)、相關保險公司、環(huán)保部門應根據(jù)國家有關法規(guī)，公開污染事故的有關信息。在條件完善時，要探索第三方進行責任認定的機制。
鑒于目前不能推出強制險，國家環(huán)保總局有關負責人透露，他們將借助行政力量來推動環(huán)境污染責任保險制度的建立。比如，環(huán)保部門在進行環(huán)境影響評價時、在“三同時”建設項目驗收時，會對環(huán)境風險比較大的企業(yè)提出上保險的建議。
“如果企業(yè)參加了環(huán)境污染責任保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司及時給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財政負擔，這符合三方的共同利益。”潘岳表示，但這并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。因為環(huán)境污染責任保險的收費與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風險極大，那么高昂的保費將使企業(yè)負擔沉重。
據(jù)潘岳介紹，環(huán)保部門將會同保監(jiān)會在“十一五”期間，初步建立環(huán)境污染責任保險制度，在重點行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責任保險的試點示范工作，初步建立重點行業(yè)基于環(huán)境風險程度投保企業(yè)或設施目錄以及污染損害賠償標準。到2015年，基本完善環(huán)境污染責任保險制度，并在全國范圍內推廣，基本健全風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制。
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