一级一级一片免费,天堂亚洲欧美日韩一区二区,天天爽夜夜爱,99色婷婷,久久热这里只有精品,欧美日韩福利视频一区二区三区 ,h肉动漫无码无修6080动漫网

本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
媒體呼吁:建立國家綜合減災(zāi)管理的“大部制”

2008年03月01日 04:07 來源:新京報 發(fā)表評論

  一方面,可組建國家的“國土應(yīng)急安全部”,使協(xié)調(diào)性體制變?yōu)閷嶓w性應(yīng)急安全統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu);另一方面,呼吁全國人大及全國政協(xié)在新一屆“兩會”的各工作委員會設(shè)置上,將“人口—資源—環(huán)境”委員會更名為“人口—資源—環(huán)境—安全”委員會。

  2008年春中國南方雪災(zāi)給世人留下了深刻印象,災(zāi)后重建為完善國家及城市應(yīng)急機(jī)制創(chuàng)造了良機(jī),但我更以為在災(zāi)后重建規(guī)劃中,最應(yīng)思考的,還不是災(zāi)區(qū)重建的科學(xué)配置與評估實施了怎樣周密的防災(zāi)規(guī)劃,而是未來中國國家的綜合減災(zāi)管理該如何布局。災(zāi)后重建,工作千頭萬緒,但由于正值新一屆全國人大、全國政協(xié)換屆,所以極有必要思考機(jī)構(gòu)建設(shè)上的應(yīng)急與常態(tài)相結(jié)合的綜合管理問題。

  以雪災(zāi)為例,涉及范圍如此之廣,由任何一個省(區(qū))或現(xiàn)行部(委)管理并執(zhí)行都表現(xiàn)出問題,臨時指揮部發(fā)揮了作用,但仍然存在體制障礙。我以為,凡災(zāi)必由總理親自出面協(xié)調(diào)并督導(dǎo),確實不符合國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》責(zé)權(quán)力的要求。因此必須借鑒發(fā)達(dá)國家的作法,在強(qiáng)化綜合減災(zāi)的同時,設(shè)立統(tǒng)一的綜合減災(zāi)管理部(委),如中國可稱“國土應(yīng)急安全部”。

  2003年“非典”事件給國人的最大啟示,就是面對危機(jī)事件,政府要在第一時間組織統(tǒng)籌社會、財物、救援等方面,立即將危機(jī)事態(tài)控制在最小范圍內(nèi),具備部門整合、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、層次分明、職能獨具、科學(xué)調(diào)度的管理綜合體。雖然2003年“非典”后國家大力推進(jìn)了從國家到地方、從宏觀到基層的應(yīng)急體系建設(shè),但由于指導(dǎo)思想集中在要及時堵漏洞,要及時避險上,因而在一定層面上忽視了常態(tài)安全減災(zāi)建設(shè)管理體制的設(shè)置。如成立中央到地方的應(yīng)急辦,更多的職能是應(yīng)急事件的協(xié)調(diào)管理,本次雪災(zāi)已暴露出其綜合性不強(qiáng)、效率不高、準(zhǔn)備不充分等弊端。

  所以,建立由一個部委統(tǒng)管的國家綜合減災(zāi)體制,會最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而提高防災(zāi)減災(zāi)行政效率,并降低重復(fù)建設(shè)所帶來的成本。

  從國際環(huán)境看,防災(zāi)減災(zāi)安全事業(yè)是政府應(yīng)提供的公共產(chǎn)品及公共服務(wù),所以,它體現(xiàn)了一種特別的責(zé)任和使命,而建設(shè)安全減災(zāi)的服務(wù)型政府恰恰是實現(xiàn)這一目標(biāo)的新標(biāo)志。鑒于中國目前正大力推進(jìn)“大部委制改革”思路,適時改革現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)急體制已非常必要,因為用“大部委制”思路不僅是一次重構(gòu),更是一次難得的契機(jī)。

  具體建議:一,可在國務(wù)院應(yīng)急辦的基礎(chǔ)上組建國家的“國土應(yīng)急安全部”,使協(xié)調(diào)性體制變?yōu)閷嶓w性應(yīng)急安全統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu),無論發(fā)生何災(zāi),不論災(zāi)害發(fā)生在何地,統(tǒng)一由該部在國務(wù)院指導(dǎo)下布置與應(yīng)急救災(zāi)搶險活動相關(guān)聯(lián)的所有事項,提高工作效率。只有這種實體性的機(jī)構(gòu),才能在抓應(yīng)急的同時,也強(qiáng)化綜合減災(zāi)常態(tài)建設(shè),實現(xiàn)國家減災(zāi)綜合管理。

  二,呼吁全國人大及全國政協(xié)在新一屆“兩會”的各工作委員會設(shè)置上,考慮名稱的調(diào)整與變更,如現(xiàn)有的“人口—資源—環(huán)境”委員會,可否更名為“人口—資源—環(huán)境—安全”委員會!鞍踩倍值募尤氩皇切问缴系模强沙掷m(xù)發(fā)展觀內(nèi)容的完善及充實,它不僅將體現(xiàn)一種切合當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)形勢的整體安全觀,更通過同時倡導(dǎo)人口、資源、環(huán)境、安全四位一體的可持續(xù)發(fā)展理念,使科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀得到落實,這是國策之根本。

  總之,希望按《國家“十一五”綜合減災(zāi)規(guī)劃》落實體制與機(jī)構(gòu)建設(shè),實現(xiàn)國家防災(zāi)減災(zāi)的“政府減災(zāi)行政”管理模式,此舉將是《突發(fā)事件應(yīng)對法》賦予的新使命。

  □金磊(中國災(zāi)害防御協(xié)會副秘書長)

編輯:聞育旻】
請 您 評 論                                 查看評論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊    匿名評論

        
                    本評論觀點只代表網(wǎng)友個人觀點,不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注>>更多
【關(guān)于我們】-【 新聞中心 】- 【供稿服務(wù)】-【圖片庫服務(wù)】-【資源合作】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報
有獎新聞線索:(010)68315046
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。
法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率
普定县| 姜堰市| 枣阳市| 成都市| 浏阳市| 谷城县| 大庆市| 自治县| 天津市| 江华| 兰溪市| 响水县| 天水市| 青岛市| 交城县| 洛浦县| 临清市| 澳门| 聂拉木县| 昭觉县| 麟游县| 云霄县| 诸暨市| 沅陵县| 垦利县| 盐津县| 双桥区| 灵寿县| 饶阳县| 南江县| 田林县| 秀山| 阿拉善右旗| 鄂尔多斯市| 天水市| 大化| 新巴尔虎左旗| 彩票| 乃东县| 文登市| 泊头市|