人民網(wǎng)的調(diào)查顯示,對于當前反腐倡廉工作,90.1%的人認為有必要實行領導干部財產(chǎn)公示制度。(3月1日《證券時報》)
另據(jù)報道,2月29日上午10:30,第十屆全國人大代表王全杰做客騰訊網(wǎng),王全杰先生5年來在兩會上3次提出此項議題。在他看來,官員財產(chǎn)申報制度局限性太大,而只有財產(chǎn)公示,真正讓監(jiān)督權(quán)利回歸民眾,讓大家都能夠看到官員透明的收入,才是防止官員腐敗的最有效途徑。(2月29日騰訊網(wǎng))
官員財產(chǎn)公布制度被全世界公認為“陽光制度”、“陽光法案”。我手邊正好有兩則著名官員財產(chǎn)公布的例子。據(jù)新華社2007年1月26日電:聯(lián)合國秘書長潘基文在其正式就任聯(lián)合國秘書長的第一天即向聯(lián)合國道德操守辦公室遞交了個人財產(chǎn)申報表,當時承諾,在審查結(jié)束后將對外公布自己的財產(chǎn)狀況。希望以身作則,打造聯(lián)合國職員道德操守的高標準。中新社2007年4月24日也報道過,法國政府公報公布即將卸任總統(tǒng)希拉克的財產(chǎn)清單,依照法國法令規(guī)定,總統(tǒng)當選和卸任時應公布財產(chǎn)清單。令人嘖嘖稱嘆的是,財產(chǎn)清單具體而微,以兩頁篇幅列述希拉克和配偶貝爾納黛特的財產(chǎn),連希拉克自母親處繼承價值6萬歐元的一棟農(nóng)村房舍,也畢現(xiàn)無遺。
我們之所以意味深長地解讀上述新聞,甚至不無艷羨之意,正在于我們尚未建立官員財產(chǎn)公布制度。盡管我們1995年就實施了官員收入申報制度,但檢驗于現(xiàn)實,收效甚微。誠如王全杰所言,很多地方把官員的收入申報制度流于形式,把工資填上去就行了。
官員財產(chǎn)公布,天塌不下來。有人常常持論———一旦公布官員財產(chǎn),難免涉嫌侵犯官員隱私。此說令人啞然。誠如知名學者丁學良指出,現(xiàn)代社會的基本準則之一便是完整的個人隱私權(quán)只適用于一個國家的普通公民,對于該國擔任公職的人而言,他們的個人隱私權(quán)必須犧牲一部分;擔任的公職越高,犧牲的部分越多。比如在美國,你要是申請聯(lián)邦政府里跟外交和國防相關(guān)的職務,即便不是高級職稱,也得經(jīng)過個人背景的嚴格“安全審查”,申報你的婚姻、家庭和財務等方面的狀況。盡管身為官員,既然掌控著公權(quán)力,就必須財產(chǎn)公布,否則何以讓公眾監(jiān)督?
建立官員財產(chǎn)公布制度,利國利民,功莫大焉。全國政協(xié)委員張賢亮曾指出:“我國公務員無須申報家庭財產(chǎn)和收入,是一個很大的法律缺口。中國官員的不當獲利在法律上就要比其他國家的官員寬松,這會縱容貪贓枉法風氣盛行!贝朔翘撏。某些官員一旦東窗事發(fā),被查獲的往往是珍貴名玩、華屋美舍以及數(shù)以千萬計的來源不明財產(chǎn)等等,按照他們的正常收入,怎能聚斂起如此財物?如果建立起詳備的官員財產(chǎn)公示制度,某些官員勢必投鼠忌器,甚至早就身陷囹圄了。
官員財產(chǎn)公布,是對公民權(quán)利的尊重,一定程度上來說也是對官民權(quán)利失重的平衡。前一段時間,國家稅務總局網(wǎng)站上公布的《年所得12萬元以上個人自行納稅申報表》最新修訂版,規(guī)定高收入者個稅申報時要明確填寫“股票轉(zhuǎn)讓所得”和“個人房屋轉(zhuǎn)讓所得”。消息傳出,有論者強烈質(zhì)疑———財產(chǎn)申報,為何對百姓嚴對官員松?一個守法的現(xiàn)代公民,并不憚于在平等的基礎上向稅務機關(guān)列出自己的收入。納稅人的要求在于,那些制定和執(zhí)行稅法的人,那些職當維護社會基本正義的公權(quán)力行使者,應該在要求民眾詳列收入之前,首先將自己的每一分財產(chǎn)公布于天下。
要規(guī)范公權(quán)的活動,要讓官員怯于貪腐,就必須讓公眾監(jiān)督。王全杰曾反問道,(反腐敗)除了把資產(chǎn)晾給老百姓以外,還有什么再高明的,還有比這個再高明的辦法嗎?既如此,何不早日建立官員財產(chǎn)公布制度?
-石城客
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