近日,以“敢言”著稱的第九、十屆全國(guó)人大代表洪可柱聯(lián)名湖北省14位已離任的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員,向全國(guó)人大和政協(xié)提交了一份緊急建議,希望能夠幫助新代表和委員更好履職。洪可柱將其命名為“兩會(huì)志愿者”。
這份緊急建議中提出,“志愿者”的主要任務(wù)是幫助首次當(dāng)選的新代表和委員快速入門,協(xié)助其開(kāi)展議案和提案的策劃與撰寫以及與媒體有效溝通等方面的工作,力爭(zhēng)盡快提高其參政議政的能力。
“我參加九屆人大會(huì)后就感受到這個(gè)問(wèn)題了!鄙碓谖錆h家中,卻一直心系兩會(huì)的洪可柱說(shuō)。他認(rèn)為從往屆的情況看,不少首次新當(dāng)選的代表和委員除深感責(zé)任重大之外,對(duì)于如何做一個(gè)稱職的人大代表和政協(xié)委員,以及如何提出有建設(shè)性的議案和提案等問(wèn)題上,基本處于陌生狀態(tài)。
據(jù)全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議新聞發(fā)言人吳建民介紹,在本屆全國(guó)政協(xié)委員中,新進(jìn)委員占55%以上。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),盡管全國(guó)政協(xié)為新委員們安排了為期兩天的培訓(xùn),但洪可柱所說(shuō)的“陌生感”在部分新當(dāng)選的代表委員中仍然存在。
來(lái)自重慶的十一屆全國(guó)人大代表黑新雯稱,首次當(dāng)選人大代表,主要還是抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度來(lái),此次會(huì)議沒(méi)有準(zhǔn)備具體的建議和議案,只能談些感受性的東西。
新當(dāng)選的全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)望佳表示,盡管曾在北京市政協(xié)任過(guò)職,但是參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議還是第一次,仍需要學(xué)習(xí)。
也有少數(shù)代表和委員對(duì)自己承擔(dān)的角色尚不能完全把握。當(dāng)某報(bào)社記者提出采訪要求時(shí),一位人大代表稱,此次參會(huì)是跟著代表團(tuán)來(lái)的,如果要接受采訪的話必須征得代表團(tuán)的同意。
“一般來(lái)說(shuō),第一、第二次會(huì)議是學(xué)習(xí)規(guī)則、熟悉情況,第三次會(huì)議逐步入軌,第四、第五次會(huì)議漸入佳境,連選連任兩屆或以上才能達(dá)到‘專業(yè)’水平!焙榭芍f(shuō)。
10年前,洪可柱首次當(dāng)選人大代表參加九屆人大第一次會(huì)議,他提交的是一份湖北省人大早已準(zhǔn)備好的議案,內(nèi)容是關(guān)于修建萬(wàn)長(zhǎng)鐵路的建議。當(dāng)時(shí)身為中國(guó)建筑第三工程局局長(zhǎng)的洪可柱只是在技術(shù)層面上修改了兩處!耙獩](méi)這個(gè),我就沒(méi)議案了!
到九屆人大會(huì)議后期,洪可柱已成為全國(guó)知名的人大代表。他曾聯(lián)合31位全國(guó)人大代表建議“統(tǒng)一30所名校高考分?jǐn)?shù)線”。去年的兩會(huì)上,洪可柱列舉了四大名,F(xiàn)存的諸多弊端,直言不諱地說(shuō)“清華、北大、復(fù)旦、交大為代表的一批名校,程度不同地在成為催生教育(學(xué)術(shù))腐敗的搖籃”。
在洪可柱看來(lái),作為一名人大代表,自己從最初借用省政協(xié)的提案,到后來(lái)堅(jiān)持關(guān)注“教育公平”“社會(huì)公平”,學(xué)會(huì)如何為民請(qǐng)命,才算是“入門”了。
洪可柱認(rèn)為,既然國(guó)家投入了巨大的人力、物力和財(cái)力對(duì)代表和委員進(jìn)行了五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn),卻由于年齡等原因,不得不在最能發(fā)揮作用的“黃金期”退離、閑置,這是一種巨大的社會(huì)資源流失和財(cái)富浪費(fèi)。而作為志愿者,幫助新代表和委員更好履職將是發(fā)揮余熱的途徑。
此次與洪可柱聯(lián)名提出建議的第八、第九屆全國(guó)政協(xié)委員許其貞也同樣意識(shí)到了“資源浪費(fèi)”的問(wèn)題,不過(guò),他在發(fā)揮余熱的方式上有自己的看法。據(jù)許其貞介紹,全國(guó)政協(xié)就曾采納其建議,保留了老委員們的密碼電話,使他們能夠直接向全國(guó)政協(xié)反映問(wèn)題!笆聦(shí)證明,老委員們反映問(wèn)題的渠道仍是暢通的!痹S其貞說(shuō)。
據(jù)了解,當(dāng)洪可柱向許其貞征求意見(jiàn)時(shí),許其貞曾提出,把建議書中“指導(dǎo)新代表委員開(kāi)展議案和提案的策劃與撰寫”的提法改成“輔導(dǎo)”或“協(xié)助”,同時(shí)要求在聯(lián)名時(shí)把自己的名字放在后面,把現(xiàn)任的人大代表和政協(xié)委員放在前面!伴L(zhǎng)江后浪推前浪,歸根到底還是應(yīng)該讓年輕人更多地發(fā)揮作用。”許其貞說(shuō)。(蔣昕捷 葉鐵橋)
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