第五把砍刀砍向公款大吃大喝
貴州一個(gè)貧困縣“一年至少要用一卡車茅臺(tái)酒搞招待”。有人粗略統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年公款吃喝的費(fèi)用達(dá)上千億元,換句話說(shuō),這相當(dāng)于吞掉一個(gè)三峽工程。
“接待檔次越來(lái)越高,大吃大喝的次數(shù)越來(lái)越頻繁,”邸瑛琪說(shuō),根治的辦法就是公開(kāi)。各地區(qū)、各部門(mén)制定的接待標(biāo)準(zhǔn)必須公開(kāi)。同時(shí),不準(zhǔn)到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地宴請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員,不準(zhǔn)利用各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之機(jī)互相宴請(qǐng),更不準(zhǔn)公務(wù)員參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
第六把砍刀砍向各類祭祀活動(dòng)
近年來(lái),各種公祭活動(dòng)隆重舉行,規(guī)模不斷擴(kuò)大,級(jí)別日漸提高,數(shù)量日漸增多。
“這些活動(dòng)在繼承傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和民族精神,振興地方經(jīng)濟(jì)等方面起了一定的作用,但也存在不少問(wèn)題!备饎π畚瘑T建議,凡以地方政府名義舉行的公祭活動(dòng),必須由同級(jí)人大批準(zhǔn),由地方政府實(shí)施。其他公祭活動(dòng)的開(kāi)支不應(yīng)列入國(guó)家或地方財(cái)政,應(yīng)由民間按自愿集資。
第七把砍刀砍向決策失誤
曾有機(jī)構(gòu)估算,“七五”到“九五”期間,我國(guó)一些地方因決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)千億。這一數(shù)字未必準(zhǔn)確,但反映的問(wèn)題卻令人觸目驚心。
“決策失誤不僅浪費(fèi)了國(guó)家財(cái)力,而且損害了黨在人民群眾中的形象,”四川省成都市副市長(zhǎng)傅勇林代表提出,要防止決策失誤,必須建立科學(xué)的、負(fù)責(zé)任的決策機(jī)制,在重大項(xiàng)目的決策上廣泛征求各方意見(jiàn),做到?jīng)Q策的民主化和科學(xué)化。同時(shí),要建立決策失誤追究制和決策失誤賠償制。
第八把砍刀砍向評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)
近幾年來(lái),國(guó)家對(duì)禁止各種形式的亂評(píng)比、亂達(dá)標(biāo)活動(dòng)出臺(tái)了多種規(guī)定,但名目繁多的以收費(fèi)為目的的亂評(píng)比、亂達(dá)標(biāo)活動(dòng)并沒(méi)有因此銷聲匿跡,組織者卻已由政府部門(mén)向各種協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移。
在企業(yè)界打拼多年的杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后代表說(shuō),這些機(jī)構(gòu)往往打著“中國(guó)”字頭,用聽(tīng)起來(lái)與國(guó)家某主管部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或所屬機(jī)構(gòu)的名義,給企業(yè)打電話、發(fā)文件,或公然威脅企業(yè),開(kāi)展五花八門(mén)的亂評(píng)比活動(dòng)。
“有的部門(mén)和協(xié)會(huì)借評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)之機(jī)大吃大喝和斂財(cái),增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),而且助長(zhǎng)了行賄受賄、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。”宗慶后代表準(zhǔn)備向會(huì)議建議,建立涉企評(píng)比活動(dòng)審批制度,加強(qiáng)對(duì)涉企評(píng)比行為的監(jiān)管。今后,各機(jī)構(gòu)所有涉企評(píng)比活動(dòng)(法律法規(guī)規(guī)定的除外)均由某一部門(mén)統(tǒng)一歸口審核,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時(shí),建立可供企業(yè)便捷查找評(píng)比活動(dòng)審批情況的公開(kāi)信息平臺(tái)。此外,嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,對(duì)搞亂評(píng)比、亂達(dá)標(biāo)并亂收費(fèi)者注銷登記,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九把砍刀砍向公車私用
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前有公車數(shù)百萬(wàn)輛,每年消耗超過(guò)2000多億元,其中真正用于公務(wù)的約占三分之一,黨政機(jī)關(guān)部門(mén)公車每萬(wàn)公里運(yùn)輸成本,成倍高出社會(huì)轎車的運(yùn)輸成本。
廖波代表對(duì)此開(kāi)出的藥方是:對(duì)黨政機(jī)關(guān)用車成本制定詳細(xì)、具體、可操作的規(guī)定。同時(shí),盡可能減少公車,公務(wù)員不得以任何理由私自借用下級(jí)機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位的車輛。
第十把砍刀砍向公費(fèi)出國(guó)
近年來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理了一些公費(fèi)違規(guī)出國(guó)者,但仍有人“以身試法”。
王明雯代表建議,要嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等各種名義用公款變相出國(guó)(境)旅游,對(duì)違規(guī)者處罰力度還要加大。
“從法學(xué)意義上講,奢侈浪費(fèi)有時(shí)比貪污給社會(huì)造成的損失更大,”邸瑛琪說(shuō),貪污造成的國(guó)家公共財(cái)物的損失是有限的,奢侈浪費(fèi)有時(shí)一次造成的損失可能就高達(dá)幾千萬(wàn),乃至上億,比如投資決策失誤。老百姓對(duì)奢侈浪費(fèi)者的憎恨一點(diǎn)不比貪污者差。由于奢侈浪費(fèi)沒(méi)有法律規(guī)范,所以,奢侈浪費(fèi)的人內(nèi)心心安理得,不像貪污犯那樣忐忑不安。
邸瑛琪說(shuō),奢侈浪費(fèi)實(shí)際上是一種玩忽職守、濫用職權(quán)行為。奢侈浪費(fèi)給國(guó)家和人民造成重大損失的,應(yīng)追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,還應(yīng)追究刑事責(zé)任。(記者 陳麗平)
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