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戶籍改革需要剔除利益分配功能

2008年03月08日 02:23 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

  5日,全國人大代表、公安部副部長白景富表示,戶籍制度改革不會一刀切,大中小城市肯定會有區(qū)別。(3月6日《京華時報》)

  幾乎在每年的“兩會”上,都有加快戶籍制度改革的呼聲,不過,迄今為止,戶籍制度改革卻始終沒有實質(zhì)性的突破。

  作為國際通行的人口管理辦法之一,戶籍制度的基本功能就是證明公民身份、提供人口資料和方便社會治安管理。然而,在我國,戶籍的基本功能早已異化成利益分配功能。

  譬如,一個公民有無北京戶口,在就業(yè)、保險等方面享受的待遇是完全不同的。北京海淀區(qū)有關(guān)方面曾經(jīng)表示,一定首先保證有北京戶口的先就業(yè)。另一個突出的表現(xiàn)就是高考。全國人大代表洪可柱曾在博客上發(fā)表《取消發(fā)達(dá)地區(qū)的高考特權(quán)》的議案,提出要“取消發(fā)達(dá)地區(qū)高考特權(quán)”。他擺出了“在北京能上清華的分?jǐn)?shù),在一些地方上不了重點大學(xué),在北京能上重點的,在一些省則無學(xué)可上”等事實。高考特權(quán),其實是附加于戶籍身上的“外生特權(quán)”,如果戶籍不與任何利益掛鉤,也就沒有了高考特權(quán)。此外,在交通事故人身損害賠償中,“同命不同價”的現(xiàn)象,同樣是戶籍的附加利益造成的。

  戶籍制度改革的根本,在于剝離附加在戶口背后的各種利益,把隱藏在戶口之后的勞動、人事、工資、物價、教育、衛(wèi)生、社會福利等諸多制度與戶口脫鉤。只要是中國公民,不管是哪個省份的人,他們都應(yīng)該享受同樣的權(quán)利,戶籍不能也不應(yīng)該成為權(quán)利享受的藩籬,成為社會公平的絆腳石。 (林衛(wèi)萍)

編輯:張明】
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