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政協(xié)委員指問責制存缺陷 “舍卒保帥”有待完善

2008年03月10日 04:42 來源:新京報 發(fā)表評論

  “我國問責制度的范圍欠全面,問責制體系欠完備,問責制可操作性不強!弊蛉,湖南省監(jiān)察廳副廳長李利君委員對問責制提出三方面意見。

  問責應包括所有公權機關

  當天,全國政協(xié)十一屆一次會議舉行第三次全會,李利君在會上發(fā)言。

  談到問責范圍時,李利君表示,在我國現(xiàn)行政治體制下,僅強調行政問責還不夠。因為問責是問公權力運行之責,范圍依法應包括一切掌握公權力的機關單位,如黨政機關、司法機關和公共事業(yè)管理單位領導干部等。

  至于問責制體系,她說,現(xiàn)行問責制主要限于違反法律和黨紀政紀的問責,缺乏對權力運行者政治和道義問責,這導致一些地方責任事件發(fā)生后處置遲緩、影響擴大和問責中“丟卒保帥”的發(fā)生。

  在解釋問責制可操作性不強時,她舉例說,被問責人的申辯程序因規(guī)定籠統(tǒng)而難以操作,對效率低下等勤政效能問題因缺乏具體規(guī)定而無法問責,以致各地各行其是,降低了問責制應有的統(tǒng)一性、公正性和權威性。

  事故發(fā)生應立即啟動問責

  李利君建議,確立以憲法、法規(guī)和社會主義道德原則為問責制宗旨,貫徹有權必有責,問責與責任相適應的原則,修改和完善現(xiàn)有規(guī)定。

  另外,她建議,當前特別應抓緊制定有關政治和道義層面問責制度,這可彌補紀律和法律追究的空當或不足。在她看來,政治道義問責是前提和基礎,也是追究責任的一種快速反應方式,但它不能替代紀律和法律的追究,三者之間應有機銜接,配套使用。

  同時她建議完善檢討、道歉、請辭、免職等問責方式和操作程序,明確事件發(fā)生后立即啟動政治道義問責程序等。

  在問責制執(zhí)行主體上,李利君認為,應由各級紀委受理黨的領導干部的問責;政府、司法機關以及其他公權力單位領導干部的問責,由紀委或監(jiān)察部門牽頭調查,提出問責建議。(記者郭少峰)

編輯:邱觀史】
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