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山西"鄉(xiāng)村三法官"深山探尋"無訟格局"和諧之路

2008年03月10日 09:57 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)3月10日電 題:山西平定“鄉(xiāng)村三法官”深山探尋“無訟格局”和諧之路

  作者:任麗娜 岳萬科 李剛

  山西省陽泉市平定縣東回鎮(zhèn)7萬余人口的法庭,去年全年受案竟然不足30件,轄區(qū)內(nèi)幾乎已實現(xiàn)一種“無訟格局”。

  記者曾兩次到這里法庭采訪,碰巧兩次都遇見有人給法庭“送禮”,一次是柏井鎮(zhèn)的盧老漢送去幾十穗嫩玉米,一次是東回鎮(zhèn)西回村的小張送去了一袋子鮮豆角?吹健八投Y”的人如此多,記者便走進鄉(xiāng)村,和村干部們攀談起來。

  田計羅是陽泉市人大代表、山西省特級勞模、平定縣東回鎮(zhèn)西回村黨支部書記,從他那里得知,附近鄉(xiāng)村的群眾都和法庭的關(guān)系非常融洽,那些“送禮”的并不是案件當事人,而是家里或鄰里出現(xiàn)糾紛后,得到過法庭及時教育調(diào)解,減少或避免了不必要損失,心存感激的普通農(nóng)民。

  近日,我們再次來到東回法庭。眼前一組數(shù)字讓我們不禁肅然起敬, 2005年法庭全年受理案件58件、2006年42件;2007年法庭全年受理案件29件……受理案件全部審結(jié),案件執(zhí)行率90%,訴外調(diào)解案件成功率達到100%……

  一個轄區(qū)內(nèi)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),79個行政村,7萬余人口的法庭,全年受案竟不足30件,轄區(qū)內(nèi)幾乎已實現(xiàn)一種“無訟格局”,這似乎讓人有點不可思議。

  糾紛現(xiàn)場設教室讓群眾受益更多

  山西陽泉平定縣東回鎮(zhèn)人民法庭始建于1985年,是山西省最東部的一個法庭。由于東回地區(qū)地處偏僻,百姓法律意識淡漠,所以大多數(shù)人有糾紛卻不愿意打官司,往往通過非正常途徑解決,有的甚至演變?yōu)樾淌掳讣,嚴重影響了當(shù)氐纳鐣捕ā?/p>

  針對這種情況,平定縣法院和東回鎮(zhèn)法庭,以前也采取過一些諸如減免訴訟費用、設立巡回法庭等辦法欲求解決,但收效甚微。為了徹底杜絕這種情況,2004年初,法庭決定在轄區(qū)內(nèi)通過法官“包村劃片,進家串戶”,進行廣泛的法制宣傳、教育和培訓,全力展開“法制教育村村通工程” 建設。

  2006年秋天的一個上午,東回法庭正在轄區(qū)的前黃安村舉辦當年第二期人民調(diào)解員法律知識培訓,突然聽在場西回村的調(diào)委會主任耿金芳反映說,他們村的兩戶人家因為宅基地糾紛鬧了近10年,村里和鎮(zhèn)里調(diào)解多次,兩家也簽過多次調(diào)解協(xié)議,可次次簽、又次次反悔,聽了耿主任的反映,庭長賈力感到,宅基地問題是當?shù)剞r(nóng)村普遍存在,且經(jīng)常發(fā)生的一種糾紛,于是,他們3人一合計,下午就把課堂從前黃安村搬到了10里之外的西回村的糾紛現(xiàn)場,引來附近許多村民都去旁聽。

  信訪辦旁設調(diào)解室讓政府麻煩更少

  近幾年,一提起信訪工作都說是天下第一難事,可記者在山西陽泉市平定縣柏井鎮(zhèn)采訪時,鎮(zhèn)長路海平卻說:“信訪工作的確難做,可自從法庭在鎮(zhèn)上派駐了指導人民調(diào)解辦公室以后,辦起這第一難事來,可比原來輕松了許多。”

  說到指導人民調(diào)解辦公室,這是平定縣東回法庭工作的一個大膽創(chuàng)新。由于東回地區(qū)的經(jīng)濟狀況和法庭的特殊地理位置,老百姓有訴訟需求時,來回至少就是一天的時間。為了解決這一問題,庭長賈力和時任柏井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的張石明,決定在柏井鎮(zhèn)派駐指導人民調(diào)解辦公室。指導辦由東回法庭的盧萬昌法官和一名書記員組成,負責指導轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解工作,并代為立案、收取訴訟費。

  在必要的情況下,可臨時組成------巡回法庭,對雙方當事人權(quán)利義務明確,基本事實清楚,爭議不大的簡單民事案件,進行簡易程序?qū)徖,實現(xiàn)就地立案,就地辦案、就地結(jié)案。

  面包車里設辦公室讓法庭效率更高

  在東回法庭的3名法官中,庭長賈力、副庭長周志軍都住在離法庭40多里外的縣城,法官盧萬昌雖說就住在附近的柏井鎮(zhèn),可離法庭也有近15里的路途。長期回不去家,法庭自然就成了家,順其自然,法庭唯一的交通工具,也時不時地充當辦公室的角色。

  在東回法庭的面包車里,不僅可以找到圓珠筆、筆記本、筆錄紙等辦公用品,而且,還可以找到一些相關(guān)的法律書籍。

  東回法庭的面包車,在柏井、東回兩鎮(zhèn)就成了一個流動的法庭,哪里有訴求,他們開向哪里,何方有需要,他們就駛向何方,幾年間,3名法官在農(nóng)民的田間地頭、在百姓的灶前床邊,調(diào)解了無數(shù)的糾紛、審結(jié)了近百起案件……

  我們問過賈力庭長,在法庭干這幾年有什么體會?賈力說,就是覺得越來越不象個法官,更不象個庭長,而一天比一天象個農(nóng)民了……

編輯:余瑞冬】
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