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　　中新網(wǎng)3月11日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室將《彩票管理?xiàng)l例(征求意見稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見。

　　法制辦說，中國從1987年開始發(fā)行彩票。二十多年來，隨著彩票發(fā)行規(guī)模逐步擴(kuò)大、發(fā)行品種不斷豐富，彩票立法的必要性和迫切性也日益凸顯。為了加強(qiáng)彩票管理，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，保護(hù)彩票購買者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，財(cái)政部組織起草了《彩票管理?xiàng)l例(送審稿)》。在充分聽取有關(guān)部門、地方人民政府和專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦會(huì)同財(cái)政部等部門進(jìn)行了反復(fù)研究論證，形成了《彩票管理?xiàng)l例(征求意見稿)》。

　　據(jù)介紹，征求意見稿的主要內(nèi)容如下：

　　一、關(guān)于彩票管理體制。征求意見稿規(guī)定：國務(wù)院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得發(fā)行彩票。(第二條)并以現(xiàn)行彩票管理體制為基礎(chǔ)，分別規(guī)定了財(cái)政部門、民政部門、體育部門以及其他有關(guān)部門在彩票市場(chǎng)監(jiān)督管理、彩票發(fā)行和銷售管理以及維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序方面的職責(zé)。(第四條)

　　二、關(guān)于彩票的發(fā)行和銷售管理。征求意見稿在彩票發(fā)行、銷售方面主要規(guī)定了以下幾項(xiàng)制度：一是，明確了彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)。(第六條)二是，嚴(yán)格規(guī)定彩票品種的開設(shè)、內(nèi)容變更和停止審批程序，并規(guī)定：審批彩票品種應(yīng)當(dāng)實(shí)行專家評(píng)審制度，并通過聽證會(huì)、座談會(huì)等方式聽取社會(huì)意見。(第七條至第十一條)三是，規(guī)定了確保彩票發(fā)行、銷售安全的措施。(第十二條、第十三條)四是，規(guī)范了彩票零售行為，主要對(duì)彩票零售協(xié)議、彩票零售場(chǎng)所、彩票銷售禁止行為等作了規(guī)范。(第十四條至第十七條)

　　三、關(guān)于彩票的開獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)管理。征求意見稿從開獎(jiǎng)規(guī)則程序、開獎(jiǎng)設(shè)備安全、開獎(jiǎng)公告、開獎(jiǎng)監(jiān)督等諸多方面作出了嚴(yán)格規(guī)范，并規(guī)定對(duì)中獎(jiǎng)?wù)邆�(gè)人信息予以保密，以制度保障開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)的安全和公開、公正。(第二十條至第二十六條)

　　四、關(guān)于彩票的資金管理。征求意見稿明確規(guī)定了彩票資金的構(gòu)成和歸集，彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)的使用以及公益金的分配和使用等管理規(guī)范。(第二十七條至第三十六條)此外，草案還針對(duì)不同主體的彩票違法犯罪行為，有針對(duì)性地規(guī)定了法律責(zé)任。(第五章)

　　法制辦表示，有關(guān)單位和各界人士如對(duì)彩票管理?xiàng)l例征求意見稿有修改意見，可在2008年3月28日前，通過以下方式提出意見：

　　(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》，對(duì)征求意見稿提出意見。

　　(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱 國務(wù)院法制辦公室(郵政編碼：100017)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌安势惫芾項(xiàng)l例征求意見”字樣。

　　(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至： cpgl@chinalaw.gov.cn

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