發(fā)表評論 六、關(guān)于婦女、兒童的權(quán)利
美國的婦女、兒童狀況堪憂。
美國女性人口占全美總?cè)丝诘?1%，但在目前第110屆美國國會中，女議員只有86名，其中參議員16名，占16%；眾議員70名，占16.1%。截至2007年12月，在美國州一級行政職位上任職的女性有76人，占24.1%；在州議會中，女性占23.5%。截至2007年9月，在全美3萬人口以上的1145個城市中，共有185名女市長，占16.2%。(見注103)
美國婦女在就業(yè)方面普遍受到歧視。據(jù)美國就業(yè)機(jī)會均等委員會統(tǒng)計，2006年該委員會共收到基于性別方面的就業(yè)歧視的指控23247件，占30.7%。(見注104)據(jù)報道，超過160萬婦女加入了對美國零售業(yè)巨頭沃爾瑪公司的共同起訴，她們指控該公司在薪酬和職位升遷上存在性別歧視。(見注105)婦女的平均收入低于男性。據(jù)美國人口普查局2007年8月公布的統(tǒng)計數(shù)字，15歲以上的美國女性2006年的收入為32515美元，男性為42261美元，女性為男性的77%。(見注106)
婦女的貧困率較高。據(jù)統(tǒng)計，到2006年底，18歲以上單身女性中，有558萬多人生活貧困，占該類人群總數(shù)的22.2%；有410萬個單親女性家庭生活貧困，比率達(dá)28.3%，均大大高于全國平均水平。(見注107)美國少數(shù)族裔婦女貧困交加。美國“再生育權(quán)利中心”的一份報告指出，美國產(chǎn)婦死亡率在全世界排第30名，而其中非裔婦女比例是白人的4倍。非裔婦女感染艾滋病和性病的比例分別是白人婦女的23倍和18倍。在貧困婦女人口中，非裔、西裔、印第安裔和亞裔分別占27%、26%、21%和13%，而白人占9%。
美國婦女是家庭暴力的受害者。據(jù)美國全國婦女組織的一份報告統(tǒng)計，全美每年約有1400名婦女因其丈夫或男朋友的暴力致死。據(jù)估計，每年遭毆打的婦女高達(dá)200萬-400萬。報告稱，婦女受攻擊的概率是男人的10倍，特別是單身、離異、低收入和少數(shù)族裔婦女更易遭攻擊或強(qiáng)奸。貧困線以下家庭發(fā)生的針對婦女施暴案件是普通家庭的5倍。另據(jù)統(tǒng)計，在美國，有37%的婦女曾因遭受家庭暴力而接受急癥治療，30%的懷孕婦女曾遭受丈夫或情侶的暴力，50%的男人經(jīng)常攻擊女人和孩子，74%的工作婦女曾遭受同事的暴力。據(jù)美聯(lián)社報道，美國的家庭暴力蔓延到工作場所。伊薇特·凱德在工作場所被與她分居的丈夫點燃，身體60%的面積嚴(yán)重?zé)齻?見注108)
婦女在工作場所和軍營里受到性侵犯的事件頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2006年美國就業(yè)機(jī)會均等委員會共收到有關(guān)性騷擾方面的指控12025件，其中84.6%的是女性提出來的指控。(見注109)據(jù)美國全國婦女組織的一份報告統(tǒng)計，美國每年約有13.2萬名婦女報告曾遭強(qiáng)奸或強(qiáng)奸未遂，另有2-6倍的人沒有報告。2004年，美國負(fù)責(zé)調(diào)查軍隊犯罪案件的部門總共收到約1700起性騷擾指控，其中1305起為強(qiáng)奸罪指控。加利福尼亞大學(xué)在3000名退伍女兵中進(jìn)行的調(diào)查顯示，其中有1/4的人因在軍中受到性騷擾而留下后遺癥。(見注110)另據(jù)《紐約時報》報道，駐伊美軍中的大量女兵面臨軍中性創(chuàng)傷和戰(zhàn)斗創(chuàng)傷的“雙重打擊”。(見注111)斯威夫在伊拉克曾遭到同部隊多名軍官的強(qiáng)暴，而當(dāng)她等待上級授權(quán)以控告這些軍官時，部隊卻命令她和幾個曾經(jīng)侵犯過她的軍官一起轉(zhuǎn)移；(見注112)瑪麗塞拉·古斯曼在參加伊利諾伊州一個軍事基地的訓(xùn)練時遭到一名軍官的強(qiáng)暴，事后她試圖揭發(fā)時，部隊卻以其“通過不正當(dāng)方式對待上司”為由罰她做俯臥撐，她4次揭發(fā)，但均無人關(guān)注；(見注113)皮克特19歲時隨部隊到尼加拉瓜，曾遭到上司的性侵犯而不敢報告。(見注114)
美國監(jiān)獄關(guān)押著越來越多的女性犯人，其處境險惡。據(jù)美國司法部2007年12月公布的統(tǒng)計數(shù)字，2006年之前的5年間，美國聯(lián)邦和各州監(jiān)獄關(guān)押的女性犯人人數(shù)呈加速增長態(tài)勢，平均每年增加2878人，2006年女性犯人總數(shù)達(dá)112498人，比2005年增加4.5%。(見注115)據(jù)大赦國際2007年報告，美國監(jiān)獄中男看守可以對女囚進(jìn)行全身搜查，可以監(jiān)視女囚洗漱換衣。大多數(shù)州允許男看守在沒有監(jiān)督的情況下進(jìn)入女監(jiān)。
美國兒童狀況不佳。據(jù)《休斯敦紀(jì)事報》報道，聯(lián)合國對全球21個富裕國家做的調(diào)查顯示，美國富裕程度領(lǐng)先，但兒童福利狀況卻排名最后。在兒童健康和安全方面，美國均排名倒數(shù)第一。據(jù)統(tǒng)計，到2006年底，全美共有1280萬18歲以下的兒童生活在貧困中，占17.4%，兒童占美國全部貧困人口的35.2%，女性單親家庭的兒童生活貧困的比率更高達(dá)42.1%。(見注116)越來越多的兒童沒有醫(yī)療保險。據(jù)統(tǒng)計，到2006年底，全美18歲以下兒童沒有醫(yī)療保險的人數(shù)上升到870萬人，比2005年增加11.7%，兒童沒有保險的比率達(dá)19.3%。(見注117)兒童無家可歸者人數(shù)增多。據(jù)美國市長會議2007年12月發(fā)布的2007年美國23個城市的饑餓和無家可歸情況調(diào)查，在2007年，有孩子的家庭成員占了使用緊急住所人口的23%，10個城市報告有孩子的家庭要求緊急住所救助的增加了。(見注118)據(jù)美國聯(lián)邦疾病控制與預(yù)防中心說，2004年美國的嬰兒死亡率達(dá)千分之七，而其中黑人嬰兒死亡率又是白人嬰兒的2.5倍。美國嬰兒存活率排名遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國家。(見注119)據(jù)報道，一個得到72%的民眾支持、旨在幫助貧困兒童的“兒童健康保險擴(kuò)充法案”在2007年被總統(tǒng)否決。(見注120)
(103) Women Serving in the 110th Congress 2007-09, Center For American Women and Politics, In: www.cawp.rutgers.edu.
(104) Charge Statistics FY 1997 Through FY 2006, In: www.eeoc.gov/stats/charges.html.
(105) 路透社美國舊金山，2007年2月6日。
(106) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: www.census.gov.
(107) Income,Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In:www.census.gov.
(108) 美聯(lián)社華盛頓，4月18日。
(109) Sexual Harrassment Charges EEOC & FEPAs Combined: FY 1997-FY2006, In: www.eeoc.gov.
(110) 拉美社哈瓦那，2007年2月10日。
(111) The New York Times, March 18, 2007.
(112) 拉美社哈瓦那，2007年2月10日。
(113) 拉美社哈瓦那，2007年2月10日。
(114) The New York Times, March 18, 2007.
(115) Prisoners in 2006, Issued by The U.S. Department of Justice on December 5, 2007, In: www.ojp.usdoj.gov/bjs.
(116) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: www.census.gov.
(117) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: www.census.gov.
(118) Mayors Examine Causes of Hunger, Homelessness, Press Release by the U.S. Conference of Mayors on December 17, 2007, In: www.usmayors.org.
(119) 美聯(lián)社，2007年11月10日。
(120) Bush Vetoes Kids Health Insurance Bill, The Washington Post, December 13, 2007.
美國青少年學(xué)生受侵害的現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)美國司法部2007年12月公布的全美學(xué)校犯罪情況報告，2005年每千名12歲以上的美國學(xué)生中，有57人是暴力和財產(chǎn)犯罪的受害者。2005年7月1日至2006年6月30日，全美共發(fā)生14起與學(xué)校相關(guān)的涉及學(xué)齡兒童的兇殺案。2005年，25%的學(xué)生報告說，曾有人在他們接受調(diào)查的前12個月內(nèi)在學(xué)校向他們兜售非法毒品；24%的學(xué)生報告說，學(xué)校存在黑幫團(tuán)伙。(見注121)據(jù)報道，在巴爾的摩市的一些中學(xué)，很多學(xué)生帶刀等武器上學(xué)，從2007學(xué)年開始到2007年10月，該市的中學(xué)共發(fā)生216起導(dǎo)致學(xué)生被捕的暴力事件。(見注122)性侵犯在美國學(xué)校泛濫。據(jù)美聯(lián)社2007年的一份全國性調(diào)查，2001年至2005年，有2570名教育工作者因行為不檢點和實施性虐待而被處分，其中80%以上的受害者是學(xué)生。據(jù)美國國會的一項調(diào)查，全美5000萬名學(xué)生中有多達(dá)450萬人在幼兒園到12年級期間，曾遭學(xué)校人員性侵犯，平均每天發(fā)生3起性侵犯事件。(見注123)
美國青少年在訓(xùn)練營遭虐待。美國國會發(fā)布的一份報告稱，美國數(shù)千名被送往訓(xùn)練營受訓(xùn)的青少年遭受過可怕的虐待，有些人甚至付出了生命的代價。美國政府調(diào)查人員說，虐待青少年的例子很多，包括強(qiáng)迫孩子們吃掉自己的嘔吐物，不給飯吃，強(qiáng)迫他們躺在有大小便的地上，毒打或腳踢。有個男孩被迫用自己的牙刷清洗廁所，然后再刷牙。死于潰瘍穿孔的16歲的阿倫留下的日記顯示，20天里曾有14天沒吃東西，卻被迫每天遠(yuǎn)足13到16公里。偶爾給的食物是生扁豆、蜥蜴和蝎子等。阿倫的父親說，兒子在訓(xùn)練營的這段時間里，從頭到腳全身都被打遍了。14歲的馬丁·李·安德森在訓(xùn)練營里被衛(wèi)兵堵住嘴，迫使他吸入氨氣而死亡。(見注124)
美國有數(shù)以百萬計的未成年少女淪為性奴隸。據(jù)美國司法部統(tǒng)計，有10萬到300萬不滿18歲的美國青少年被卷入娼妓行業(yè)。另據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局的報告，在所有被強(qiáng)迫妓女中，多達(dá)40%屬于未成年人。
美國兒童得不到司法保護(hù)。美國是世界上少數(shù)幾個對青少年判處死刑的國家之一，且迄今仍有一些州對死刑判決沒有最低年齡限制。美國比其他國家有更多的青少年被判終身監(jiān)禁。據(jù)人權(quán)觀察和大赦國際的共同研究顯示，2005年，全美有9400名未成年人被監(jiān)禁，其中2225人被判處終身監(jiān)禁。在這些人中，高達(dá)16%的人在13歲到15歲之間。(見注125)目前被判處終身監(jiān)禁且不得假釋的青少年達(dá)2387人。(見注126)其中，加州監(jiān)獄里關(guān)押著227人，賓夕法尼亞州則為433人。青少年犯罪常常受到與成年人同樣的處罰。《華盛頓郵報》報道，據(jù)粗略估計，全美每年有約20萬青少年犯人被直接移送或轉(zhuǎn)送到成年人系統(tǒng)即刑事法院審判，每天有大約7500名青少年被關(guān)押在成年人的監(jiān)獄里。(見注127)有色人種和貧困家庭的孩子更易遭此厄運。2000年，薩�？舜髮W(xué)法學(xué)院青年司法中心指出，非裔美國兒童僅占全美青少年人口的15%，被監(jiān)禁的非裔兒童卻占被監(jiān)禁者的46%，其中52%的人受到的是成人法庭的審判。黑人兒童受監(jiān)禁的人數(shù)是白人的5倍。拉美裔和土著青年被關(guān)入教養(yǎng)所的人數(shù)是白人的2.5倍。(見注128)許多六七歲的小孩也會因為一些無足輕重的過失而遭罪犯待遇。據(jù)報道，7歲的杰勒德僅僅因為在自家門前坐在越野摩托車上而被捕，被手銬銬在一張椅子上兩個小時，原因是該市禁止使用這種車輛。(見注129)僅佛羅里達(dá)州就有超過4500名11歲以下的兒童受到犯罪指控。該州6歲女孩沃森因攻擊一名老師、擾亂學(xué)校秩序和抵抗學(xué)校保安等罪名被逮捕，并受到指控。(見注130)
七、關(guān)于侵犯他國人權(quán)
美國在侵犯他國主權(quán)、踐踏別國人權(quán)方面劣跡斑斑。
美軍入侵伊拉克制造了當(dāng)今世界最大的人權(quán)悲劇和人道主義災(zāi)難。據(jù)報道，自2003年美軍入侵伊拉克以來，已經(jīng)有66萬人喪生，其中伊拉克平民占99%，平均每天死亡450人。而據(jù)《洛杉磯時報》統(tǒng)計，目前伊拉克平民死亡人數(shù)已超過100萬。聯(lián)合國兒童基金會的一份報告顯示，在伊拉克有100多萬人流離失所，約一半是兒童，有7.5萬名兒童在難民營或臨時避難所棲身，76萬名小學(xué)生缺課。據(jù)報道，有美國國務(wù)院背景的“黑水”保安公司2007年9月16日在伊拉克無故槍殺17名伊拉克平民，(見注131)而美國務(wù)院給予“黑水”公司豁免權(quán)(見注132)。另據(jù)伊拉克政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“黑水”公司在此之前已殺死21名伊拉克人，打傷27人。美國國務(wù)院的調(diào)查也顯示，“黑水”公司2007年在伊拉克卷入了56起槍擊事件，而美國國會的調(diào)查報告指出，2005年以來該公司在伊拉克卷入了近200起槍擊事件，其中84%屬亂開槍。據(jù)美聯(lián)社報道，一架美軍“阿帕奇”直升機(jī)2007年10月23日在巴格達(dá)以北的薩邁拉附近向一群被認(rèn)為埋設(shè)路邊炸彈的人群開火，打死至少11人，其中包括6名伊拉克平民。但據(jù)當(dāng)?shù)鼐胶湍繐粽叻Q，共有14位平民被打死。(見注133)美軍第501步兵團(tuán)第1營的軍官為了增加狙擊手的“殺人”數(shù)量，制定了用武器當(dāng)“誘餌”的計劃，讓狙擊手見到有人撿起武器就開槍，致使許多平民被誘殺。(見注134)
美軍還在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭中濫殺無辜。據(jù)《華盛頓郵報》2007年5月3日報道，美軍曾在一周內(nèi)造成51名阿富汗平民遇害。(見注135)阿富汗一個人權(quán)委員會報告稱，美國海軍陸戰(zhàn)隊隊員用機(jī)槍向一群群的旁觀者和車輛開火，一路開槍行進(jìn)了10英里，造成12名平民死亡，其中包括1名嬰兒和3名老人。(見注136)
(121) School Crime Rates Stable Children 50 Times More Likely to Be Murdered away from School than at School, Issued by the U.S. Department of Justice on December 2, 2007, In: www.ojp.usdoj.gov/bjs.
(122) Weapon Checks OK'd at Schools, The Baltimore Sun, December 11, 2007.
(123) 美聯(lián)社華盛頓，2007年10月21日。
(124) 英國《泰晤士報》，2007年10月12日。
(125) 西班牙《起義報》，2007年4月27日。
(126) 《洛杉磯時報》，2007年11月19日。
(127) States Rethink Charging Kids as Adults, The Washington Post, December 2, 2007.
(128) 西班牙《起義報》，2007年4月27日。
(129) 西班牙《起義報》，2007年4月27日。
(130) 西班牙《起義報》，2007年4月27日。
(131) The New York Times, September 21, 2007.
(132) 《僑報》，2007年10月31日。
(133) 美聯(lián)社巴格達(dá)，2007年10月23日。
(134) Los Angeles Times, October 5, 2007; The Washington Post, September 24, 2007.
(135) Karzai Says Civilian Toll Is No Longer Acceptable, The Washington Post, May 3, 2007.
(136) The New York Times, April 15, 2007.
美國在海外廣布秘密監(jiān)獄，使用非人道手段虐囚，“黑獄”與“虐囚”已成為美國的符號。2007年5月，聯(lián)合國反恐中的人權(quán)保護(hù)特別報告員訪美后指出，美國出于反恐目的在阿富汗拘留了700人，在伊拉克拘留了1.8萬人，并表示了對關(guān)塔那摩灣以及其他地點被拘押者的處境、恐怖活動嫌疑人缺乏司法保障和公平審判問題，以及對恐怖分子嫌犯移送的關(guān)切，并對美國政府拒絕其訪問關(guān)塔那摩灣和其他拘留場所表示失望。(見注137)據(jù)《華盛頓時報》2007年12月14日報道，美國中央情報局曾使用“水刑”、模擬處決及其他酷刑對付所謂恐怖分子嫌犯。(見注138)據(jù)美國廣播公司披露，水刑把囚犯頭高腳低地綁在一個木板上，臉用塑料紙蓋上，然后開始潑水。此時，塑料紙捂住了口鼻，囚犯很快就感到窒息�！都~約時報》2007年12月7日報道說，中央情報局曾在2005年將2002年審訊兩名恐怖分子嫌犯的至少兩盤錄像帶秘密銷毀。(見注139)輿論普遍認(rèn)為中央情報局是在銷毀罪證。伊拉克女囚飽受侮辱。據(jù)報道，很多伊拉克在押女囚成為警察和占領(lǐng)軍的獵物。伊拉克人說，從中世紀(jì)以來，已知的戰(zhàn)爭中都沒有發(fā)生過像伊拉克戰(zhàn)爭中這么多針對婦女的強(qiáng)奸和暴力罪行。(見注140)
美國在國際人權(quán)問題上一貫奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國動輒向別國施壓，要求別國向聯(lián)合國人權(quán)特別報告員發(fā)出永久訪問邀請，自己卻從未發(fā)出過邀請。美國一方面要求別國遵守特別訪問通行規(guī)則，即特別報告員可在不受干涉和監(jiān)視的情況下訪問任何地點，與任何人交談，自己卻不遵守該通行規(guī)則，曾拒絕多名特別報告員聯(lián)合訪問關(guān)塔那摩灣軍事基地的要求。
美國迄今不承認(rèn)發(fā)展權(quán)為人權(quán)的一部分。美國雖然在1977年簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》，但至今沒有批準(zhǔn)該公約。美國宣稱重視保護(hù)婦女兒童權(quán)利，但簽署《消除對婦女一切形式歧視公約》已27年卻遲遲不批準(zhǔn)，是目前聯(lián)合國成員國中僅存的7個尚未批準(zhǔn)該公約的國家之一；簽署《兒童權(quán)利公約》12年后仍未批準(zhǔn)，而該公約現(xiàn)在已有193個締約國。2007年3月，《殘疾人權(quán)利公約》開放簽署后，世界許多國家對該公約持積極態(tài)度，到2007年12月已有118個國家簽署、7個國家批準(zhǔn)，但美國既不簽署也不批準(zhǔn)。
尊重和保障人權(quán)是人類社會進(jìn)步的重要成果和現(xiàn)代文明社會的重要標(biāo)志，是世界各國人民的共同追求和時代進(jìn)步潮流的一個重要主題。各國都有責(zé)任為促進(jìn)和保護(hù)本國的人權(quán)作出努力，都應(yīng)在公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則基礎(chǔ)上促成國際合作。任何國家都無權(quán)自詡為人權(quán)的化身，將人權(quán)作為對別國進(jìn)行干涉、施壓和實施自己戰(zhàn)略利益的手段。美國將自己凌駕于其他國家之上，年復(fù)一年地發(fā)表《國別人權(quán)報告》對其他國家的人權(quán)狀況指手劃腳，而對其自身存在的嚴(yán)重的人權(quán)問題卻熟視無睹，這不僅不符合公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，而且暴露了其在人權(quán)問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)和虛偽本質(zhì)，客觀上也損害了美國的國際形象。我們奉勸美國政府正視自身的人權(quán)問題，停止在人權(quán)問題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)的不明智做法。
(137) Preliminary Findings on Visit to United States by Special Rapporteur on Human Rights and Counter-terrorism, May 29, 2007, In: www.unog.ch.
(138) House Approves Ban on CIA Waterboarding, The Washington Times, December 14, 2007.
(139) C.I.A Destroyed 2 Tapes Showing Interrogations, The New York Times, December 7, 2007.
(140) 西班牙《起義報》，2007年5月5日。(完)
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