再過10天,第103屆廣交會(huì)將拉開帷幕,然而在4月2日,廣交會(huì)組委會(huì)突然以保證大會(huì)安全為由,要求凡進(jìn)入館內(nèi)的人必須出示公安機(jī)關(guān)開具的無犯罪記錄證明(國外采購商除外),否則不給辦證。由于時(shí)間緊迫,加上清明節(jié)又放假三天,此要求令異地戶口的參展商大感焦慮。(4月5日《南方都市報(bào)》)
應(yīng)該說,舉辦任何展會(huì),由于商賈云集,熙來攘往,安全問題無疑要放到首位。然而,對廣交會(huì)組委會(huì)這個(gè)讓許多參展商“突然吃了悶棍”的規(guī)定,相信即使是局外人也會(huì)在心底亮起反對牌。
從法律上講,在“法無明文規(guī)定”的條件下,公民沒有任何義務(wù)自證清白。按照規(guī)定,一般只有辦理出國、入職、提干等情況,才要求到公安機(jī)關(guān)申辦無犯罪記錄證明,對商業(yè)活動(dòng)則沒有相關(guān)規(guī)定。
稍有點(diǎn)法律常識(shí)的人都知道,廣交會(huì)組委會(huì)的這一規(guī)定,實(shí)際上是一種“有罪推定”。這意味著國內(nèi)的參展商們必須借助一張“無犯罪記錄證明”,才能洗脫這種“有罪推定”,如有參展商抱怨,“否則就無法辦證”。這個(gè)推定還表現(xiàn)出一種“內(nèi)外有別”的作風(fēng),即國外采購商不在開證明之列。盡管讓中國人開“無犯罪記錄證明”,不是讓外國人也去開具相關(guān)證明的理由,但這種針對特定人群的歧視性待遇,對中國參展商而言不失為一種侮辱。
從邏輯上講,一紙“無犯罪記錄證明”能否保障廣交會(huì)安全?一個(gè)有過犯罪經(jīng)歷的人,未必有犯罪記錄;有犯罪記錄的人,未必會(huì)在廣交會(huì)上作案。與會(huì)者曾經(jīng)是否有罪,顯然不是廣交會(huì)安全問題之關(guān)鍵。犯罪記錄充其量只是一個(gè)人過去生活的局部記錄,既不能充分論證一個(gè)人過去的品性,更不是其今日內(nèi)心世界的底片。問題關(guān)鍵更在于,站在權(quán)利的維度,一個(gè)人即使犯過罪,廣交會(huì)組委會(huì)也沒有權(quán)力剝奪他參與展會(huì)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。如上所述,中國沒有任何法律可以旁證已經(jīng)改過自新的公民,不許參加廣交會(huì)。
此外,從實(shí)際效果說,靠“無犯罪記錄證明”并不能真正起到為廣交會(huì)保駕護(hù)航的作用。一方面,沒有犯罪記錄者,未必不會(huì)由于某種原因成為犯罪團(tuán)伙操縱的工具;另一方面,廣交會(huì)的安全是具體的安全,這種“證明監(jiān)管”在某種意義上說只是形式主義,是表明廣交會(huì)重視公共安全的“宣示”,而非具體的安全措施。換句話說,這是一種文牘主義的安全,而非會(huì)場里具體的安全。
這種“證明監(jiān)管”暗含著某種懶政思維。要求進(jìn)館人員出具“無犯罪記錄證明”,與其說是嚴(yán)格的安全管理,不如說是在管理上偷工減料。其害處更在于,不顧法律賦予的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán),不計(jì)成本地增加社會(huì)成本。隱藏在表面作為背后的恰恰是某種不作為。畢竟,搞好公共安全,更需要的還是“技術(shù)含量”。
廣交會(huì)是中國進(jìn)出口商品交易的一大盛會(huì),加強(qiáng)安全保護(hù)無疑十分必要。然而,可以肯定的是,廣交會(huì)安全與否同“無犯罪記錄證明”并無多大關(guān)系。就像紙包不住火,一紙“無犯罪記錄證明”同樣不能消除潛藏于公共場所的種種危險(xiǎn)。越在關(guān)鍵時(shí)刻,越需要具體的、行之有效的舉措,既合乎社會(huì)整體性的進(jìn)步,又能起到預(yù)想的效果。
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