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仇和昆明"百日新政"調(diào)查:市民贊許認為在做實事

2008年04月07日 04:01 來源:新京報 發(fā)表評論



    2月18日昆明市十二屆人大四次會議,仇和參加官渡區(qū)的分組討論。 云南信息報記者 龔垠卿 攝

  仇和來了。

  百日前,這個最富爭議的江蘇省行政官員就職昆明市委書記。

  這無論對仇和還是昆明都是一次考驗?简灴臁⒑、無私的仇和式行政風(fēng)格是否會在昆明水土不服。因為正如昆明市長張祖林所說,“昆明的干部有時有點兒像昆明的天氣,溫柔或者是有一點溫吞!

  1月17日,昆明的城鄉(xiāng)建設(shè)、滇池治理、工業(yè)招商和城中村改造四大戰(zhàn)役全面打響。隨后,教育、醫(yī)療改革文件下發(fā)各局辦,為這兩領(lǐng)域的民營化改造經(jīng)營氛圍。市長開始在每月20日接待市民,市區(qū)縣級所有領(lǐng)導(dǎo)的電話予以公開。

  市長熱線辦公室的一工作人員說,現(xiàn)在他上廁所都是一溜小跑。

  對于急如閃電的仇和行政,社會有贊有彈。

  昆明多數(shù)干部和學(xué)者都沉醉于新政的新氣象中。而昆明外部的專家學(xué)者則在質(zhì)疑,政府是否應(yīng)該涉水招商;公務(wù)員超負荷加班有違公務(wù)員法;過于強調(diào)“人治”的行政改革是否能長久。

  面對外界評價,仇和在2月14日的一次大會上表明態(tài)度,“先干不爭論、先試不議論、先做不評論,允許在探索中有失誤、不允許無所作為!

  4月5日,距離去年12月28日仇和就職昆明市委書記剛滿百日。在這100天中,仇和的影響力已通過各級政府機關(guān),傳達至黎民百姓。

  東風(fēng)廣場晨練老人的聊天內(nèi)容是仇和;律師王松和網(wǎng)友討論最頻繁的是仇和諸多新政;開出租車的李師傅則感到夜間警察保安多了,“以前基本上每天都有出租車搶劫案”;“昆明的溫水一下子被燒成了熱水”,昆明的一名政府官員說,“仇和的到來,讓昆明整座城市動了起來!

  刮了三個月的旋風(fēng)

  仇和提出“河長制”治污,他本人任盤龍江河長,市長任新寶象河河長

  仇和是個閑不下來的人。他以自身的高效率帶動昆明這座溫柔似水的城市。昆明市長張祖林曾對媒體說,仇和每天起碼工作有十一二個小時。

  仇和于去年12月28日發(fā)表就職演說后,用了20天在各領(lǐng)域做調(diào)研。

  1月17日,仇和新政中最具分量和規(guī)劃框架出臺,三個指揮部、一個領(lǐng)導(dǎo)小組成立。它們分別涵蓋四個領(lǐng)域:城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滇池治理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商引資和城中村改造。

  這四個領(lǐng)域都是昆明長治難愈的頑疾。仇和親自擔(dān)任指揮部“政委”。

  “滇池清,昆明興”,這是民間對滇池作用的描述。而滇池在八十年代就已是劣五類的湖水了。在長久的治理中,一直沒有顯著變化。

  仇和在今年元旦期間,就在昆明市環(huán)保局進行調(diào)研,提出了“治湖先治水,治水先治河,治河先治污,治污先治人,治人先治官”的新觀念。

  1月5日,仇和到建設(shè)中的第七污水處理廠了解情況,當(dāng)聽聞污水處理廠的處理等級要到2012年才能提升到一級A標(biāo)準(zhǔn)時,仇和說:“不行,怎么要那么久?一定要在‘十一五’期間完成。”

  仇和宣布,在太湖治污中行之有效的“河長制”將被引入滇池治理,入湖河道流經(jīng)區(qū)域的黨政一把手要對轄區(qū)水質(zhì)和截污目標(biāo)負總責(zé)。

  盤龍江河長仇和,新寶象河河長張祖林,大觀河河長楊遠翔,金汁河河長李培山,新運糧河河長田云翔……

  如今,滇池流域主要入湖河道正式明確實行綜合環(huán)境控制目標(biāo)“河(段)長負責(zé)制”、對滇池沿岸一級保護區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則實行“湖長責(zé)任制”。

  讓村民拆一次,富一截

  “一旦發(fā)生地震,城中村將成為墳場”,仇和提出5年改建336個城中村

  一位政府官員非常驚嘆仇和的速度,他說,在仇和來之前,關(guān)于城中村的提法是整治,但由于各方利益糾葛,一直停留在討論上。仇和一提出就有明確的時間表,5年內(nèi)改造重建336個城中村。

  仇和剛到昆明,去地震局調(diào)研,他在會上說自己嚇出一身冷汗,因為昆明就坐落在地震帶上!耙坏├ッ靼l(fā)生地震,那昆明的城中村將成為墳場”。

  昆明城中村大約有17平方公里,大都在城市中心,里面住了110萬人,平均每平方公里超過6萬人。有的樓相距間距極小,被稱之為接吻樓或者握手樓。

  “從2006年開始,市委、市政府已在做城中村的工作了,”陳勇說,當(dāng)時的主要做法是限高和拆違。

  陳勇是市政府辦公廳秘書長,也是此次城中村治理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

  他說拆違不能從根本上解決問題。反倒是不斷的有人在加蓋。去年7月,日新村中的一個樓房加蓋到了12層,并安裝了電梯,被戲稱為城中村第一高樓。這座樓于3月14日被拆除,被喻為對城中村徹底整治的一個象征。

  但在很多市民看來,敢于動城中村這個硬骨頭,說明仇和的魄力和膽識。

  仇和一提出重建,立刻斬釘截鐵,“從現(xiàn)在起,在滇池盆地2920平方公里的范圍內(nèi),凍結(jié)任何行政主體、行政部門審批宅基地,農(nóng)村無序建設(shè)必須全部停止,土地證、房產(chǎn)證、產(chǎn)權(quán)證這“三證”一律停發(fā),誰發(fā)誰負責(zé),誰發(fā)就追究誰”。

  啟動速度很快。

  2月27日,七個城中村開拆。3月5日,《關(guān)于加快城中村重建改造工作的指導(dǎo)意見》發(fā)布。本來定于3月底的城中村改造措施也會在4月上旬發(fā)布。

  這次城中村的重建已經(jīng)定下了全部回遷。陳勇說之所以定下這個政策,是因為要解決村民收入替代的問題,只有市中心,才能讓村民房屋收入最大化。另外這次城中村改造政府不追求任何贏利,在設(shè)定政策時就很明確,涉及到城中村改造與重建的很多收費性項目都要免掉。讓企業(yè)得利,要讓村民拆一次,富一截。

  陳勇表示,賠償問題依然會是一個難點。他說從拆遷啟動到現(xiàn)在,并沒有拆多少房子。“因為具體的規(guī)劃還沒有下來”,他說會遇到很多的難點,所以現(xiàn)在說推行下去還言之過早,“5年后才能說這個話”。

  不管怎么樣,已經(jīng)開始了,這336個城中村的消失給昆明帶來的不僅是房價的變化,還有一個大城市的應(yīng)有的環(huán)境。

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編輯:聞育旻】
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