編輯部點(diǎn)題
對(duì)照最高人民法院、最高人民檢察院2007年7月8日印發(fā)的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,我們發(fā)現(xiàn),徐國(guó)相受賄案,除了過(guò)節(jié)收受禮金等常態(tài)的受賄形式外,其借集資分紅之名受賄、借舅舅送外甥婚房名義受賄等非常態(tài)受賄方式,和《意見(jiàn)》規(guī)定的幾種受賄方式并非一樣,或者說(shuō)并非完全一樣。這說(shuō)明,一個(gè)司法解釋,不可能窮盡所有的受賄類型。受賄形態(tài)總是在不斷發(fā)展變化,需要司法機(jī)關(guān)在防治腐敗犯罪的過(guò)程中,不斷研究新情況、新問(wèn)題,拿出新對(duì)策。
當(dāng)然,徐國(guó)相借集資分紅之名受賄也好,借舅舅送外甥婚房名義受賄也好,都難掩其權(quán)錢交易的實(shí)質(zhì)。只要抓住權(quán)錢交易這個(gè)受賄的實(shí)質(zhì),任何受賄犯罪新花樣都逃脫不了刑罰制裁。徐國(guó)相被判刑,就是一個(gè)鮮活的例證。
2月21日元宵節(jié),萬(wàn)家團(tuán)圓共賞花燈的節(jié)日,浙江省桐廬縣政協(xié)原主席徐國(guó)相卻無(wú)緣這樣的團(tuán)圓。就在這一天,因?yàn)樵谌瓮⿵]縣委副書記、縣政協(xié)主席期間利用職權(quán)受賄款物共計(jì)80萬(wàn)元人民幣,62歲的徐國(guó)相被杭州市上城區(qū)法院一審以受賄罪判處有期徒刑十年零六個(gè)月。
4月14日,記者從有關(guān)方面獲悉,在上訴期限內(nèi)徐國(guó)相沒(méi)有提出上訴,一審判決已生效。不過(guò),對(duì)徐國(guó)相的落馬,桐廬縣還是有不少人不敢相信:那個(gè)為人低調(diào)、做事高調(diào)、外表憨厚的縣委老領(lǐng)導(dǎo)怎么會(huì)和貪官掛上鉤?記者為此采訪了辦案檢察官,辦案檢察官分析認(rèn)為,這不僅和徐國(guó)相過(guò)年收禮等常態(tài)受賄有關(guān),更和徐國(guó)相擅長(zhǎng)用“非常態(tài)”的方式受賄有關(guān)。
1 常態(tài):過(guò)節(jié)收禮金
常態(tài)的受賄方式,徐國(guó)相早已習(xí)以為常了。我們先來(lái)說(shuō)說(shuō)他的常態(tài)受賄。
徐國(guó)相是土生土長(zhǎng)的桐廬人,高中畢業(yè)后進(jìn)入仕途,從政的大部分時(shí)間也都在桐廬,只是在20世紀(jì)90年代中期從桐廬縣委組織部部長(zhǎng)位置上調(diào)到蕭山工作過(guò)一段時(shí)間。1997年,徐國(guó)相調(diào)回桐廬,當(dāng)年就被任命為縣委副書記兼桐廬縣分水江水利樞紐工程總指揮,一直到2003年當(dāng)選桐廬縣政協(xié)主席。
當(dāng)縣委副書記的那幾年,徐國(guó)相分管工業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作,這樣的“權(quán)勢(shì)”無(wú)疑吸引了一些有經(jīng)營(yíng)頭腦的人的眼光。
杭州某汽車裝飾公司總經(jīng)理俞某和徐國(guó)相雖說(shuō)沾點(diǎn)遠(yuǎn)親,但真正親近卻是徐國(guó)相當(dāng)上縣委副書記以后。1998年,僅徐國(guó)相的一個(gè)電話,俞某企業(yè)旁邊的一家紅磚廠的三四十畝地就輕松地轉(zhuǎn)讓給了他。俞某也因此從1999年春節(jié)開始給徐國(guó)相拜年。第一次的拜年金是2萬(wàn)元,接下來(lái)2000年春節(jié)是5000元,2001年到2006年每年1萬(wàn)元。就這樣,拜年拜出了“感情”,徐國(guó)相開始和俞某稱兄道弟了。“老弟的事就是我的事,有事你盡管說(shuō)!痹谝荒甏汗(jié)收下俞某的禮金后,徐國(guó)相用力地握了握俞某的手說(shuō)。
徐國(guó)相確實(shí)沒(méi)有食言,處處盡力為俞某和他的企業(yè)“排憂解難”。除了上面所說(shuō)的轉(zhuǎn)讓土地,俞某還至少有五件大事對(duì)徐國(guó)相“感激不盡”。第一件事是杭千高速公路本來(lái)要經(jīng)過(guò)俞某的廠區(qū),徐國(guó)相及時(shí)會(huì)同縣政府部門把情況向省市交通部門匯報(bào),最后經(jīng)專家論證修改了方案。第二件事是2007年1月,俞某想將勞某的6畝土地調(diào)劑給自己的企業(yè)建職工生活區(qū),也是徐國(guó)相出面后,在桐廬縣國(guó)土部門、富春江鎮(zhèn)黨委政府的協(xié)調(diào)支持下,達(dá)成了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。第三件事是2003年,本來(lái)俞某準(zhǔn)備在桐廬縣開發(fā)區(qū)籌建研發(fā)中心,徐國(guó)相幫他落實(shí)了土地問(wèn)題,紅線也劃好了,俞某也交了一部分費(fèi)用,但由于其他原因,手續(xù)沒(méi)有辦成!澳阋呀(jīng)盡力了。”2006年春節(jié)俞某在給徐國(guó)相拜年時(shí),見(jiàn)徐國(guó)相對(duì)這事有些愧疚,便這樣安慰他。第四件事是2006年俞某的妻子鄭某參加桐廬縣人大代表選舉,找徐國(guó)相幫忙。徐國(guó)相幫她和分水等幾個(gè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)打招呼,鄭某成功當(dāng)選。為了這件事,2007年春節(jié)拜年時(shí),俞某一下子將禮金提高到了4萬(wàn)元,而且讓妻子鄭某當(dāng)面送給徐國(guó)相。
第五件事,雖說(shuō)不是具體的事,但對(duì)俞某來(lái)說(shuō)卻十分重要,就是俞某的企業(yè)有客人來(lái)洽談業(yè)務(wù)時(shí),徐國(guó)相去陪客吃飯,這樣就顯示出縣里是重視、支持俞某的企業(yè)的!斑@無(wú)形中提高了我們企業(yè)的形象!庇崮硨(duì)辦案人員如是說(shuō)。
既然徐國(guó)相這么樂(lè)意幫忙,俞某就不止于春節(jié)送拜年禮了。徐國(guó)相的兒子結(jié)婚、他的生日、他母親住院的時(shí)候,俞某都沒(méi)有忘記送錢過(guò)去,加起來(lái)又是6萬(wàn)元。
同樣,以春節(jié)拜年名義給徐國(guó)相送錢的還有桐廬縣圓通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東葉某、分水江水利樞紐工程管委會(huì)柳某等人,他們的拜年金每人每次3000元至8000元不等。這樣加起來(lái),從2001年至2007年,徐國(guó)相僅春節(jié)收受這些人的“紅包”就將近10萬(wàn)元。對(duì)春節(jié)收的紅包、兒子結(jié)婚、自己過(guò)生日、母親住院等人家送來(lái)的禮金、慰問(wèn)金,徐國(guó)相一直認(rèn)為是人之常情,畢竟自己利用手中的職權(quán)為他們提供過(guò)各種各樣的幫助。
2 非常態(tài)之一:借集資分紅之名受賄
常態(tài)受賄說(shuō)完了,我們?cè)賮?lái)說(shuō)說(shuō)徐國(guó)相的非常態(tài)受賄。
桐廬縣某水泥制品有限公司是徐國(guó)相當(dāng)縣委副書記時(shí)的掛鉤聯(lián)系企業(yè)。該公司老板俞金炳見(jiàn)經(jīng)營(yíng)沙石有利可圖,一直想開一家綜合沙石碼頭,但要獲得審批不是一件容易的事。經(jīng)過(guò)徐國(guó)相親自和有關(guān)方面協(xié)調(diào)、選地、一個(gè)個(gè)打招呼,2003年底,俞金炳的沙石碼頭順利地批了下來(lái)。2004年,又經(jīng)過(guò)徐國(guó)相的一番招呼、協(xié)調(diào),桐廬縣有關(guān)部門同意俞金炳的沙石可以外賣。這幾個(gè)綠燈一開,就等于給俞金炳“送錢”,俞金炳不久就賺到了不少錢,一下子買了兩輛小汽車。為了有個(gè)好牌照,徐國(guó)相又親自幫俞金炳打電話,順利搞到了兩個(gè)好車牌號(hào)。
徐國(guó)相的“熱心”自然有厚報(bào)。2003年,徐國(guó)相的兒子結(jié)婚時(shí),俞金炳送了5000元禮金。2004年,徐國(guó)相出國(guó)前,俞金炳又給他送去500元美金。
除了這兩筆“常態(tài)回報(bào)”外,更重要的是“非常態(tài)高回報(bào)”。2005年初,見(jiàn)俞金炳的企業(yè)生意紅火,徐國(guó)相就以女婿魏某的名義投了20萬(wàn)元到他的企業(yè)“集資”,說(shuō)好每年回報(bào)率20%。2005年和2006年年底,俞金炳分別給了徐國(guó)相10萬(wàn)元的分紅。徐國(guó)相明白:自己20萬(wàn)元的集資,按協(xié)議一年最多只能拿4萬(wàn)元的分紅,所以有6萬(wàn)元是俞金炳送的,兩年就是12萬(wàn)元。
就在2005年初徐國(guó)相投資俞金炳的企業(yè)幾天后,俞金炳來(lái)到徐國(guó)相的辦公室,送給他一張農(nóng)行卡,告訴他里面有10萬(wàn)元錢,徐國(guó)相當(dāng)時(shí)沒(méi)敢要。第二天,俞金炳托徐國(guó)相的女婿魏某把卡帶了回來(lái),徐國(guó)相收下,并馬上讓魏某把卡里的錢取出來(lái),一共有11.6萬(wàn)余元。這樣的“高回報(bào)”讓徐國(guó)相更覺(jué)得逢年過(guò)節(jié)收點(diǎn)紅包算不了啥。
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