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“舉報人蹊蹺死亡”暴露了什么? 拷問舉報制度

2008年04月24日 05:47 來源:新京報

  舉報阜陽“白宮”的李國福死了,死在阜陽監(jiān)獄醫(yī)院里,據(jù)說是自縊,而死前,他因為貪污罪等四項罪名被逮捕、起訴。

  對李國福死亡原因尚需要進一步調(diào)查,同時他的遭遇也對舉報制度提出了一系列拷問,第一,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面如何知道是李舉報的,舉報規(guī)定的保密制度落實到哪去了?這說明舉報人信息的保密出了問題。

  第二,對舉報人的人身保護又哪去了。我國《刑事訴訟法》第八十五條第三款規(guī)定:“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)保障報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全”。

  近年以來不斷有舉報人被迫害的事件出現(xiàn),從被勞動教養(yǎng)的李文娟;到險遭砍殺的花錦平;至被砍斷腳筋的龔遠明。最高檢資料顯示,從上世紀(jì)90年代開始,我國每年發(fā)生的對證人、舉報人報復(fù)致殘致死案件由每年不足500件上升到現(xiàn)在的每年1200多件。

  這是否說明,有必要完善相關(guān)法律,強化對舉報人的保護力度?目前,《刑法》第254條雖然規(guī)定了報復(fù)陷害罪,但類似案件在司法實踐中鮮有啟動和操作。其中一個原因就是《刑法》僅規(guī)定了刑種和刑期,但未解釋何為報復(fù)陷害,罪狀過于簡單。對該法條的司法解釋又超越了法律本身,規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的才追究刑事責(zé)任,同時增加了立案標(biāo)準(zhǔn)。

  除此之外,對舉報人保護側(cè)重于事前保護還是事后懲罰至關(guān)重要。一些法治先進國家,都是將事先保護放在第一位,如美國l997年l0月修訂的美國法典規(guī)定的保護措施包括:為其設(shè)計一個匿名的身份,幫助其在一個不會被認出的新的城市生活。在美國有數(shù)千個城市可以隱藏證人,項目被接受后,馬歇爾辦公室即著手為其及其親屬制作新的身份證并尋找定居地點,這要求多部門合作、項目周密、保密嚴(yán)格。德國考慮得更加全面。首先,舉報人、證人在被詢問時可以拒絕透露諸如住在哪里,在哪里工作等相關(guān)的身份信息;可以要求用屏風(fēng)或者面具等遮擋自己,或者坐在由單向玻璃制成的作證室里。其次,在確信受到威脅時,可以在排除被告及其律師以及第三人在場的法庭上作證。如果這樣還不足以保證安全,可以要求在法庭外審理,利用高科技采取視頻、音頻傳送,包括變聲、變像處理等特殊方法作證。再不行的話,就可以采用委托詢問的方式,制成筆錄提交法庭,某些情況下,連法官都不了解舉報人、證人身份。

  可以想見,如果這樣的保護措施能落實到位,一定會有更多的公民勇敢地站出來與腐敗濫權(quán)做斗爭,而我們的司法又能節(jié)約多少成本,舉報人不須上訪又將節(jié)約多少社會資源。

  □茆巍(廣州 法律從業(yè)者)

編輯:邱觀史】
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