發(fā)表評論 要保證該條例實施的剛性，就必須嚴(yán)格監(jiān)督各部門依法行政，不得各行其是，各自設(shè)限，從而避免條例成為一紙空文，真正讓人們看到?jīng)Q策走向科學(xué)、民主，看到政府部門充分尊重民意，愿意接受監(jiān)督。
5月4日是《中華人民共和國政府信息公開條例》實施后的第一個工作日，教育部于當(dāng)天公開了其制定的《教育部機關(guān)政府信息公開實施辦法》，該辦法“細化”了政府信息公開條例中不予公開的信息范圍，對正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息將不予公開。
《政府信息公開條例》第十四條規(guī)定，行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。可見，如果僅從字面上理解，那么，將“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”納入不公開范圍，就有對信息公開重新設(shè)限之嫌。
事實上，及時公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”，恰恰是政府信息公開必不可少的內(nèi)容。“審議、處理”過程中的信息不公開，意味著公民無法在決策中發(fā)表意見，只能被動接受決策的結(jié)果，也使得決策因缺乏充分論證，無法吸收各方的智慧，而可能出現(xiàn)疏漏。
近年來，無論是全國、地方“兩會”，還是處理重大事故，都逐漸做到讓“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”更透明。比如，全國“兩會”舉辦新聞發(fā)布會，組織有關(guān)部委負責(zé)人回答記者的提問，以及媒體報道政府有關(guān)部門對人大代表的議案、政協(xié)委員的提案進行的回復(fù)，就是發(fā)布諸多正在處理過程中的信息。
還比如，有的地方“兩會”提供旁聽席，市民可以申請旁聽。這種旁聽，也是政府信息公開、透明的方式。另外，一些事關(guān)民生大計的重大決策，現(xiàn)在也逐漸引入聽證程序。去年，調(diào)整法定假日的初步方案，報批前就在門戶網(wǎng)站上展開調(diào)查，這體現(xiàn)了決策對民意的尊重。而就在昨天，消防法修訂草案也開始向社會征求意見，以便更好地修改、完善這部法律草案。
再比如，對突發(fā)重大事故，如果按照“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”不公開的做法，那么，公眾將無法知曉相關(guān)的真實情況。顯然，這不但不利于事故處理，反而會使謠言四起。前不久，膠濟鐵路發(fā)生重大事故，在事故當(dāng)天，新華社滾動式的“瞬時播報”，不但保障了公眾的知情權(quán)，也迅速止住了網(wǎng)絡(luò)謠言。
同樣，如果按照“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”不公開的思維，那么，干部選聘中對候選人、任職人選的公示也不可取，因為這也正在審議與處理之中。但沒有任命過程中對候選人的公示、任職人選的公示，所有的關(guān)于人事任命的監(jiān)督都成為形式。好在這一制度在很多地方都已經(jīng)實施，正因為如此，最近本溪團市委領(lǐng)導(dǎo)的選拔中的貓膩被曝光，本溪市委決定選拔結(jié)果無效。
諸多事實表明，不公開“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”，與《政府信息公開條例》的精神不符。而要保證該條例實施的剛性，就必須嚴(yán)格監(jiān)督各部門依法行政，不得各行其是，各自設(shè)限，避免把“例外”常態(tài)化，從而使條例成為一紙空文。(蔣理)
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