四川震災(zāi)不只是一場(chǎng)浩劫,同時(shí)也觸發(fā)了空前的全國(guó)慈善總動(dòng)員。從北到南,不只處處有人籌款募捐,更有大批的熱心人士預(yù)備親自動(dòng)身,前赴災(zāi)區(qū)。這等慈悲胸懷當(dāng)然是非常偉大的,可是它也構(gòu)成了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
首先,大家要知道所謂的“捐贈(zèng)物資”到底應(yīng)該包括些什么,會(huì)不會(huì)有些該要的東西帶不夠,不太急需的物品反而卻送得過多。根據(jù)以往大型天災(zāi)的國(guó)際救援經(jīng)驗(yàn),很多抵達(dá)機(jī)場(chǎng)港口的包裹貨箱拆開之后,里頭往往有不少相當(dāng)高級(jí)的衣物和需要復(fù)雜烹煮過程的食品,這些物品不只滿足不了災(zāi)區(qū)的實(shí)際要求,反而還平白浪費(fèi)了寶貴的貨運(yùn)空間。所有有心人(尤其是企業(yè))一定要記住,捐贈(zèng)物資不該著眼于自己能捐什么,而是要看災(zāi)區(qū)需要什么。
其次,因?yàn)榇罅孔园l(fā)的救援隊(duì)伍已經(jīng)抵達(dá)四川,由都江堰前往山區(qū)的干道竟然出現(xiàn)了人滿為患的狀況,許多地方也有人員很多但不知從何著手的混亂場(chǎng)面。此外,包括我許多朋友在內(nèi)的熱心義工親自攜款往災(zāi)區(qū),打算就地購(gòu)買物資,這又會(huì)不會(huì)導(dǎo)致物品供應(yīng)更加緊張甚至價(jià)格上升的情況呢?與此同時(shí),十幾萬官兵武警的精神和體能又到達(dá)了極限,確實(shí)需要更多的增援。
最后,也可能最令人擔(dān)憂的是,包括民間義工與許多解放軍在內(nèi)的救援人員都沒有專業(yè)的救援技能和知識(shí),他們甚至欠缺鏟子等基本裝備,憑著一腔熱血和一雙赤手不一定能產(chǎn)生理想的效果。
綜合以上三點(diǎn),我們可以說救災(zāi)工作或許正面對(duì)著巨大的人流物流的管理困難。原因之一,這回或許是中國(guó)第一次官民合作救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)。無論在政府方面,還是在民間方面,大家都還沒有做好準(zhǔn)備。我懷疑遲至15日才讓海外救援隊(duì)伍全部投入現(xiàn)場(chǎng)的理由,除了災(zāi)區(qū)的特殊地形之外,就是一下子無法完全調(diào)配好大家的角色與分工。
國(guó)際紅十字會(huì)、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、樂施會(huì)、宣明會(huì)與無國(guó)界醫(yī)生等多個(gè)組織早已在歷次的大型救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)中發(fā)展出了彼此協(xié)作的默契甚至模式。以南亞大海嘯為例,這些機(jī)構(gòu)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之后,在當(dāng)?shù)厝藛T及政府的協(xié)調(diào)之下,通常很快就找到了自己負(fù)責(zé)的崗位,分工合作。如果有人愿意報(bào)名擔(dān)任義工,也是透過這些組織招募到點(diǎn),效率十分高。和我們這里災(zāi)區(qū)看見的小股人馬各自為政的情形頗有不同。
我的意思不是要政府一力扛起重責(zé),徹底拒絕民間人士與國(guó)際社會(huì)的支援。恰恰相反,政府不僅不能打擊大家的熱情,它還真的需要這些官方編制以外的力量。所以在直接救災(zāi)之外,我覺得救災(zāi)指揮總部應(yīng)該主動(dòng)出面,暫時(shí)把這一切納入它的管理之下,而且各地?fù)碇恋臒嵝娜耸恳矐?yīng)該服從當(dāng)局的調(diào)度,因?yàn)樗谴丝藤Y訊掌握得最全面的機(jī)構(gòu)。
救災(zāi)總部該在初步評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境之后,一、公布一份所需物資的清單或者粗略的名錄,讓大家知道災(zāi)區(qū)的真實(shí)需要;二、設(shè)立義工報(bào)名站;三、向國(guó)際調(diào)動(dòng)專業(yè)救援隊(duì)伍,讓他們負(fù)責(zé)指導(dǎo)欠缺經(jīng)驗(yàn)者在前線的工作。
這可能是中國(guó)民間社會(huì)第一次自發(fā)組織,投入救災(zāi),但它肯定不是最后一次。我們未來肯定要仔細(xì)思考民間組織和官民互動(dòng)等種種環(huán)節(jié)的問題。可是現(xiàn)在,我們就要靠政府多花一點(diǎn)管理的工夫了!趿何牡烂襟w從業(yè)者
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