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5月19日14時28分，上海輪船、火車、地鐵、公交車輛同時鳴笛，數(shù)千名自發(fā)前來的上海市民在世紀廣場組成一道面色凝重的默哀“人墻”，沉痛哀悼四川地震遇難者。當日，上海各界人士再掀捐款熱潮，紛紛慷慨解囊向四川地震災(zāi)區(qū)伸出援助之手。 中新社發(fā) 湯彥俊 攝
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新聞快讀
2.22億、8.77億、13.44億、31.75億、60.23億、89.45億……一周以來，民政部匯總的海內(nèi)外社會各界捐贈款物的數(shù)字，成倍攀升，不斷刷新。人們在慷慨解囊的同時，也關(guān)心這些捐款能否真正用到災(zāi)區(qū)等問題。針對人們的種種疑問，今天，民政部有關(guān)人士根據(jù)相關(guān)規(guī)定一一予以解答。
捐款全部用于災(zāi)區(qū)物資會按使用功能發(fā)放
對基金會的募捐活動將進行嚴格備案管理
從5月12日14時28分開始，全中國乃至全世界的目光都不約而同地投向一個地方——中國四川汶川。幾乎從八級大地震發(fā)生的那一刻起，凝聚全中國乃至全世界愛心的捐贈款物，也源源不斷地匯集。
據(jù)民政部統(tǒng)計，截至19日13時，全國共接收海內(nèi)外社會各界捐贈款物108.34億元。
多數(shù)人捐錢不愿留姓名 接訪日來的都是捐贈者
在此次地震救災(zāi)捐款中，通過中華慈善總會捐贈的款物占了很大比例。
今天上午，在北京市西城區(qū)二龍路中華慈善總會捐贈現(xiàn)場，記者看到前來捐贈的人絡(luò)繹不絕。
12歲的板廠小學學生董佳裕委托媽媽到現(xiàn)場捐贈了1000元。董佳裕的媽媽對記者說：“孩子一再囑咐我不要張揚，她說作為一個小公民，這是在盡自己的一份力量�！�
“一方有難，八方支援。這是我們?nèi)业囊环輴坌��！痹谝患覈髲氖鹿芾砉ぷ鞯耐鯌c華女士，帶著丈夫和女兒的囑托捐了一萬元。
一位拄著雙拐的40多歲的中年男子，拿出早已準備好的一百元放到工作人員手里，轉(zhuǎn)身就走。
“請您留下姓名。”工作人員沒有喊住他，只好在登記冊上寫下：“不愿留下姓名的中年男子，一百元�！�
中華慈善總會的工作人員對記者說，像這位中年男子一樣，不愿留下姓名的捐贈者很多。前兩天有兩位先生分別帶著支票捐了五千萬元和六千萬元，執(zhí)意不讓工作人員透露他們的姓名。
工作人員告訴記者，接受捐贈的過程，也是她們不斷被感動的過程。
5月14日下午，幸福泉幼兒園的五胞胎在老師的帶領(lǐng)下來到捐款現(xiàn)場，代表幼兒園的小朋友捐了5290.66元。
“我問這幾個孩子為什么要給災(zāi)區(qū)捐款，五胞胎中的老三哭著斷斷續(xù)續(xù)地說，很多小朋友的家沒有了，吃的也沒有了，我們傷心，用我們的錢給他們買點吃的�！币晃还ぷ魅藛T向記者描述了當時的情景。
據(jù)統(tǒng)計，截至18日12時，中華慈善總會已接收款物6億元。
5月18日，星期日，也是第十八個全國助殘日。
這一天，中國殘聯(lián)、國家信訪局等部門在中國殘聯(lián)信訪辦開門接訪。
記者看到，許多來這里的殘疾人不是來反映問題的，而是來為地震災(zāi)區(qū)捐款的。
一位失去左臂的殘疾人，捐了10元錢和一個小收音機后，還在不停地向殘聯(lián)工作人員打聽到哪里可以獻血。
“每次地震災(zāi)害發(fā)生后，都會出現(xiàn)許多和我一樣失去手臂的人。作為肢殘人，我特別能理解他們將要面對的困難，所以想為他們盡自己的綿薄之力�！苯衲�32歲的夏中春對記者說。從事個體小生意的他，收入并不多。
來這里捐款的北京美倍力殘疾人車緣俱樂部執(zhí)行主任張玉良告訴記者，他們俱樂部有24名殘疾人，大家捐了2008元給四川災(zāi)區(qū)。
據(jù)了解，從5月14日民政部為方便社會各界聯(lián)系捐助事宜，向社會公布全天24小時救災(zāi)捐贈熱線開始，這里的工作就一刻也沒有停歇。工作人員每天要接聽七八百個電話。這些電話大多數(shù)是咨詢?nèi)绾尉杩�、捐款能否真正用到�?zāi)區(qū)。
款物使用有規(guī)定 捐贈人有權(quán)查詢
民政部有關(guān)負責人告訴記者，捐贈者的一些擔心可能與對我國相關(guān)捐贈法規(guī)不了解有關(guān)。
就在4月28日，汶川地震發(fā)生前半個月，民政部剛剛對《救災(zāi)捐贈管理暫行辦法》進行了全面修訂，同一天《救災(zāi)捐贈管理辦法》正式施行�！斑@一辦法對規(guī)范救災(zāi)捐贈活動，加強救災(zāi)捐贈款物的管理，保護捐贈人、救災(zāi)捐贈受贈人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。”民政部救災(zāi)救濟司副司長龐陳敏今天接受本報記者采訪時說。
“在過去暫行辦法的基礎(chǔ)上，《救災(zāi)捐贈管理辦法》對有關(guān)規(guī)定做了一些新的調(diào)整。”龐陳敏向記者詳細介紹了這些變化。
首先是規(guī)范了救災(zāi)捐贈款物的使用范圍：解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難；緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；捐贈人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途等。
同時進一步規(guī)范了救災(zāi)捐贈款物的管理和使用。規(guī)定：救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當對救災(zāi)捐贈款指定賬戶，專項管理；對救災(zāi)捐贈物資建立分類登記表冊。發(fā)放救災(zāi)捐贈款物時，應(yīng)當堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，做到制度健全、賬目清楚，手續(xù)完備，并向社會公布。縣級以上政府民政部門應(yīng)當會同監(jiān)察、審計等部門及時對救災(zāi)捐贈款物的使用發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。
捐贈人的權(quán)利也進一步明確：捐贈人有權(quán)向救災(zāi)捐贈受贈人查詢救災(zāi)捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議；對于捐贈人的查詢，救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當如實答復(fù)。
另外考慮到救災(zāi)捐贈活動的特殊性，規(guī)定各級民政部門在組織救災(zāi)捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費用。
同時增加了對挪用、侵占或者貪污救災(zāi)捐贈款物的法律責任和救災(zāi)捐贈受贈人的工作人員的法律責任。
記者注意到，新辦法對有關(guān)救災(zāi)捐贈的信息公布作了強化。要求救災(zāi)捐贈、募捐活動及款物分配、使用情況由縣級以上政府民政部門統(tǒng)一向社會公布，一般每年不少于兩次。集中捐贈和募捐活動一般應(yīng)在活動結(jié)束后一個月內(nèi)向社會公布信息。
記者翻閱這一辦法發(fā)現(xiàn)，此次抗震救災(zāi)捐贈中社會各界普遍關(guān)注的問題，在辦法中都可以找到答案。
比如，在這次捐贈中，一些捐贈人指定捐贈款用于建學�；驌狃B(yǎng)孤兒。針對這種情況，辦法規(guī)定：“應(yīng)當按照捐贈人意愿使用。在捐贈款物過于集中同一地方的情況下，經(jīng)捐贈人書面同意，省級以上人民政府民政部門可以調(diào)劑分配。”
對人們關(guān)心的不適用災(zāi)區(qū)的救災(zāi)捐贈物資如何處理的問題，辦法規(guī)定：“經(jīng)捐贈人書面同意，報縣級以上地方人民政府民政部門批準后可以變賣�！蓖瑫r規(guī)定：“對災(zāi)區(qū)不適用的境外救災(zāi)捐贈物資，應(yīng)當報省級人民政府民政部門批準后方可變賣。變賣救災(zāi)捐贈物資應(yīng)當由縣級以上地方人民政府民政部門統(tǒng)一組織實施，一般應(yīng)當采取公開拍賣方式。變賣救災(zāi)捐贈物資所得款必須作為救災(zāi)捐贈款管理、使用，不得挪作他用�！�
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