公眾對(duì)捐款的關(guān)注程度提高,對(duì)公益組織的要求更高,其實(shí)非常正常。慈善組織人員的貢獻(xiàn)也不應(yīng)被體制上的缺陷所抵消,而這一切都需要制度的進(jìn)步。
汶川地震發(fā)生后,震區(qū)之外的人們也受到極大震撼,人們期望以自己的一點(diǎn)點(diǎn)力量去支持那些家園破碎的同胞。在我的生活圈里,幾乎找不到?jīng)]捐過(guò)款的人。據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在海內(nèi)外的捐款已達(dá)160個(gè)億,相信這個(gè)數(shù)字還會(huì)不斷增加。隨著捐贈(zèng)款物分批投入救災(zāi),善款使用的透明和公平,越來(lái)越為公眾所關(guān)注。
必須要承認(rèn),許多慈善組織為這次賑災(zāi)積極行動(dòng),特別是一些一線工作人員,其行為令人感動(dòng)之處舉不勝舉。但也要看到,公眾的慈善要求已經(jīng)不僅僅停留在捐錢捐物這樣一個(gè)膚淺的層次了,他們希望實(shí)現(xiàn)直接的、有效的、規(guī)范的慈善捐助。
日前,舉辦網(wǎng)絡(luò)募捐的網(wǎng)易把網(wǎng)友捐款轉(zhuǎn)入廖冰兄基金會(huì)。這個(gè)基金會(huì)很有特點(diǎn),其組織者廖陵兒和一群工作人員熱心服務(wù)、不計(jì)得失,廖大姐經(jīng)常為某個(gè)失足少年的瑣碎事務(wù)而多日奔波,卻節(jié)儉到苛刻的地步———大部分出行都靠公交車,出租車票都很少在報(bào)銷賬目中出現(xiàn);同時(shí)每年他們都會(huì)主動(dòng)把自己的賬目公開,我也曾經(jīng)被邀請(qǐng)去審核他們的賬目,結(jié)果,其清楚細(xì)致恐怕許多企業(yè)都難以企及,而每一筆花費(fèi)都稱得上對(duì)得起天地良心。所以網(wǎng)易選擇與其合作,并非偶然。
但問(wèn)題在于,和大部分中國(guó)的慈善組織一樣,這個(gè)基金會(huì)的有效性和公信力并非建立在制度監(jiān)督和規(guī)范性的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上,而是依賴于基金會(huì)組織者和工作人員的自律。要想中國(guó)的所有慈善組織都能夠達(dá)到這一境界,恐怕只有制度而非人心才能實(shí)現(xiàn)。所以,以下工作是相當(dāng)必要的:
首先,是法律保障!吨腥A人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》分別于1993年、1999年通過(guò)。這是我國(guó)公益事業(yè)的好消息,但隨著社會(huì)的發(fā)展,需要盡快完善。公眾要求慈善組織公開賬目和捐款去向,這本是對(duì)公益組織最基本的要求,但有些慈善機(jī)構(gòu)這方面的工作并不到位,法律法規(guī)對(duì)其的要求不完善是重要原因。
其次,是慈善組織體系有待盡快發(fā)育成長(zhǎng)。盡管中國(guó)有紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等機(jī)構(gòu),但也就這幾家,顯然很難適應(yīng)活躍的公民社會(huì)。而如果高門檻擋住了民間公益組織的發(fā)展和成長(zhǎng),不利于慈善組織的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督。絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)產(chǎn)生腐敗,這句話不但適用于政治領(lǐng)域、也同樣適用于社會(huì)公益領(lǐng)域。
此外,公眾也尚未形成真實(shí)可靠的慈善理念和找到規(guī)范可行的慈善途徑。有媒體報(bào)道說(shuō),體育界有人表示要在災(zāi)后重建時(shí)再親赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng),自己出錢自己找人設(shè)計(jì)施工,看著災(zāi)區(qū)人民把家園和學(xué)校重新蓋起來(lái)。
這些行為的出現(xiàn)固然表明公民社會(huì)本身行動(dòng)能力和要求的提高,但這并非慈善的常態(tài),最終我們還是要依賴專業(yè)的組織去做慈善。所以,打造信得過(guò)的高效的公益組織才是解決問(wèn)題的方法。
說(shuō)到底,慈善組織人員的貢獻(xiàn)也不應(yīng)被體制上的缺陷所抵消,而這一切都需要制度的進(jìn)步。我想,當(dāng)捐款成為我們生活的常態(tài)的時(shí)候,規(guī)范運(yùn)作的慈善組織也應(yīng)該成為我們生活的一部分。
□唐昊(廣東 學(xué)者)
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