發(fā)表評論 與32年前的唐山大地震、1991年、1998年的兩次百年不遇的大洪災(zāi)、2003的“非典”相比，中國社會對這次汶川地震的反應(yīng)出現(xiàn)了“第一時間現(xiàn)象”。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后的第一時間，整個中國社會在與時間賽跑，從中央領(lǐng)導(dǎo)的決策，到媒體的實時報道，從軍隊的日夜兼程，到運輸部門的全力以赴，整個社會動員起來，高速運轉(zhuǎn)，充分體現(xiàn)了災(zāi)情就是命令、時間就是生命這一救災(zāi)準(zhǔn)則。讓全世界看到了中國面對災(zāi)難的應(yīng)急速度。
媒體在震后第一時間發(fā)布了地震的信息。最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在第一時間作出了應(yīng)對決策。軍隊和政府各部門第一時間布置救災(zāi)工作。災(zāi)區(qū)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，深入災(zāi)區(qū)靠前指揮。這種速度，是一種前所未有的速度；各地、各單位第一時間伸出援助之手，組織多個醫(yī)療救援隊趕赴災(zāi)區(qū)；民間社會力量的快速反應(yīng)。志愿者第一時間救護傷員、送飯送水、市民第一時間排隊鮮血、著名藝人第一時間倡導(dǎo)募捐……
這一切都是在地震發(fā)生后短短幾個小時內(nèi)中國社會對待災(zāi)難的反應(yīng)。對此，得到國際社會的正面評價。英國《金融時報》網(wǎng)站《中國迅速救災(zāi)令人欽佩》的社評文章，“和32年前慘絕人寰的唐山大地震相比，中國已經(jīng)有了更加堅強的抗擊打能力”。美聯(lián)社評論認(rèn)為：“這種快速的動員，反應(yīng)了中國領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)將災(zāi)難救援放在突出的位置，也向世界展示了，他們對奧運期間的任何突發(fā)事件都會準(zhǔn)備充分�！�
“第一時間”現(xiàn)象說明：
科學(xué)發(fā)展觀的核心——“以人為本”成為各級政府的執(zhí)政理念。實現(xiàn)、維護、發(fā)展廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)人民遇到了危難的時刻，黨和政府義不容辭，全力以赴地救助人民。誠如溫家寶總理在救災(zāi)現(xiàn)場所說：“一分鐘也不能耽擱。早一秒到達受災(zāi)地區(qū)，就可能早搶救更多的生命。要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù)�！�
社會管理的應(yīng)急救災(zāi)機制比較成熟。面對災(zāi)難需要有一套科學(xué)的、有效率的應(yīng)急機制來應(yīng)對，而不只是滿腔熱情、隨意決策。歷經(jīng)多次自然災(zāi)害后，我們在血的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上摸索、總結(jié)出了較為成熟的應(yīng)急救災(zāi)機制，使救災(zāi)制度化。有了如《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《政府信息公開條例》等法規(guī)，各部門都有緊急預(yù)案，這使我們在突發(fā)事件來臨時能夠臨危不懼，有條不紊，在短時間內(nèi)調(diào)動社會資源與社會力量，形成抗災(zāi)救災(zāi)的合力。
政府的執(zhí)政能力顯著提高。一個政府的執(zhí)政能力不僅在于應(yīng)付日常的、程序化的事務(wù)，更在于面臨突發(fā)事件時的應(yīng)變、處理危機的能力。從地震發(fā)生，到信息發(fā)布，到啟動應(yīng)急預(yù)案，到搶險救災(zāi)實施，所有這些工作都是在兩小時以內(nèi)進行的，信息完全透明，減少了謠言，使民心安定。
改革開放使我國的國力速度增加。國力的增強為我們短時間內(nèi)調(diào)動大量的財力、物力救災(zāi)打下了雄厚的基礎(chǔ)，使得快速反應(yīng)有了技術(shù)保障與物質(zhì)資源上的強大支持。
“第一時間現(xiàn)象”使我們看到了管理者的鎮(zhèn)定、信心、勇氣和強有力的指揮，看到了中國人民的勇敢、堅強、團結(jié)的互助精神，看到了中國應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難的動員實力。在獲得“第一時間”救人的先機后，抗震救災(zāi)的工作進入“第二時間”即實質(zhì)性的攻堅搶救戰(zhàn)，還有“第三時間”的災(zāi)后的重建，而這是更加艱難與漫長的過程。良好的開端是成功的一半，全國人民一定會和災(zāi)區(qū)人民并肩戰(zhàn)斗，排除萬難，去爭取勝利。
(作者為南京大學(xué)教授、博導(dǎo))
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