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國(guó)辦通知加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用

2008年05月31日 21:18 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  中新網(wǎng)5月31日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知,要求加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用。通知全文如下:

  國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知

  國(guó)辦發(fā) 〔2008〕39號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  2008年5月12日汶川地震發(fā)生后,全國(guó)各族人民、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外華僑華人以及外國(guó)政府、國(guó)際組織和國(guó)際友人慷慨捐助,為抗震救災(zāi)提供了大量資金和物資。為加強(qiáng)和規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

  一、加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的基本原則

  地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)做好救災(zāi)捐贈(zèng)工作的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),管好用好救災(zāi)捐贈(zèng)款物,切實(shí)保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益。工作中要遵循以下原則:

  (一)自愿捐贈(zèng),不得攤派。救災(zāi)募捐要堅(jiān)持自愿的原則,不得攤派或變相攤派。

  (二)尊重意愿,?顚S。救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用要充分尊重和體現(xiàn)捐贈(zèng)人的意愿,不得將捐贈(zèng)款物挪作他用。

  (三)統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點(diǎn)。救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用要根據(jù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)際需要,合理安排,有效使用,重點(diǎn)向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)傾斜。

  (四)公開透明,加強(qiáng)監(jiān)督。規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)款物的安排使用程序,及時(shí)向社會(huì)公開安排使用情況,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保救災(zāi)捐贈(zèng)款物的安全。

  二、規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收管理,保證捐贈(zèng)工作有序進(jìn)行

  各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)以政府名義接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物,各有關(guān)部門可接收本系統(tǒng)的捐贈(zèng)款物。各級(jí)紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)可以救災(zāi)名義向社會(huì)開展募捐活動(dòng),接收救災(zāi)捐贈(zèng)。沒(méi)有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)以救災(zāi)名義開展募捐活動(dòng),應(yīng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)開展募捐活動(dòng)的公募基金會(huì)要及時(shí)到民政部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。其他社會(huì)組織接收的捐贈(zèng)款物要及時(shí)移交民政部門或者紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。組織開展義演、義賽、義賣等各類救災(zāi)募捐活動(dòng),要按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),募集的捐贈(zèng)款物要及時(shí)移交民政部門或者紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。

  救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收部門和單位要依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及有關(guān)法規(guī)政策,制定嚴(yán)格的工作程序,明確紀(jì)律要求,建立責(zé)任制度。接收救災(zāi)款物必須做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚,并向捐贈(zèng)人出具財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

  民政部通過(guò)中央財(cái)政匯繳專戶接收救災(zāi)捐贈(zèng)資金,有關(guān)資金納入財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理。地方各級(jí)民政部門接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金按省(區(qū)、市)人民政府現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,納入專戶管理。

  三、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),合理有效使用救災(zāi)捐贈(zèng)款物

  民政部要會(huì)同有關(guān)部門定期向接收捐贈(zèng)的部門和單位及社會(huì)公布需求信息。救災(zāi)捐贈(zèng)款物要在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下合理使用,提高使用效益,避免重復(fù)投入和浪費(fèi)。災(zāi)民過(guò)渡安置房建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建要合理確定資金來(lái)源,可以協(xié)商方式引導(dǎo)接收捐贈(zèng)部門和單位安排資金。

  定向捐贈(zèng)的款物,由接收捐贈(zèng)部門和單位按照捐贈(zèng)人意愿安排使用。在捐贈(zèng)款物過(guò)于集中同一地方同一項(xiàng)目的情況下,接收捐贈(zèng)部門和單位要主動(dòng)征求捐贈(zèng)人的意見,經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意后,按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑使用。民政部要根據(jù)抗震救災(zāi)需要和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,按有關(guān)規(guī)定,提出其接收的非定向捐贈(zèng)資金分配方案,財(cái)政部審核撥付。地方民政部門接收的非定向捐贈(zèng)資金分配辦法,由各省(區(qū)、市)人民政府制定。紅十字會(huì)、慈善會(huì)等公募基金會(huì)接收的非定向捐贈(zèng)資金可根據(jù)抗震救災(zāi)需要和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,自行安排使用并報(bào)民政部門備案,但不得用于增加本機(jī)構(gòu)的原始基金。

  各級(jí)民政部門在救災(zāi)捐贈(zèng)工作中,一律不得在捐贈(zèng)資金中列支管理費(fèi)用,相關(guān)費(fèi)用由財(cái)政部門按規(guī)定安排。紅十字會(huì)、慈善會(huì)等公募基金會(huì)開支的管理費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及其自身章程的規(guī)定,并盡可能少提取或不提取管理費(fèi)用,管理費(fèi)用提取使用情況要向社會(huì)公布。

  四、完善統(tǒng)計(jì)和信息公開制度,增強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)工作透明度

  救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收部門和單位要認(rèn)真做好救災(zāi)捐贈(zèng)款物的統(tǒng)計(jì)工作,按照捐贈(zèng)人意愿,分清定向捐贈(zèng)和非定向捐贈(zèng)款物。要建立救災(zāi)捐贈(zèng)款物信息公開制度,各省級(jí)民政部門要按照屬地原則匯總統(tǒng)計(jì)本省(區(qū)、市)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和分配使用情況并報(bào)民政部,中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織要將捐贈(zèng)款物的接收和分配使用情況報(bào)民政部,由民政部匯總并定期公布全國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和分配使用情況。地方各有關(guān)部門以及紅十字會(huì)、慈善會(huì)等公募基金會(huì)要定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的接收和分配使用詳細(xì)情況。

  五、建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作的監(jiān)督檢查

  各級(jí)人民政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的監(jiān)督檢查,建立部門監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制。民政部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處和取締各類非法募捐活動(dòng)。公安、司法部門要堅(jiān)決打擊借募捐名義從事詐騙活動(dòng)等違法行為。審計(jì)、財(cái)政部門要對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收部門和單位相關(guān)工作進(jìn)行跟蹤檢查,定期公布檢查結(jié)果,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。監(jiān)察部門要對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理使用情況,以及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況開展專項(xiàng)檢查,對(duì)違紀(jì)違法的單位和個(gè)人要迅速查辦,從嚴(yán)處理。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,及時(shí)披露救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收部門和單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管,建章立制,自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門及社會(huì)的監(jiān)督。

  國(guó)務(wù)院辦公廳

  二○○八年五月三十一日

編輯:邱觀史】
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