實(shí)施一年后,沒(méi)有個(gè)人破產(chǎn)制度的中國(guó)破產(chǎn)法遇到新挑戰(zhàn),四川汶川大地震中倒塌了房屋的房貸者無(wú)法通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)而核銷(xiāo)債務(wù)。昨日,第一屆中國(guó)破產(chǎn)法論壇上,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委原副主任委員賈志杰提出這一問(wèn)題,中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光響應(yīng)了他的看法。
并不完整的“破產(chǎn)法”
賈志杰是當(dāng)年破產(chǎn)法起草組組長(zhǎng),缺失了個(gè)人破產(chǎn)制度和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的破產(chǎn)法被他稱為“半個(gè)破產(chǎn)法”!熬用穹抠J還沒(méi)還完,房子地震倒塌了,銀行債務(wù)難免,個(gè)人又無(wú)力償還怎么辦?”賈志杰認(rèn)為,一系列問(wèn)題都需要進(jìn)一步完善破產(chǎn)法律制度或者是出臺(tái)個(gè)人破產(chǎn)法律,“我希望這個(gè)法能夠列入計(jì)劃!
賈志杰表示,據(jù)他了解,目前個(gè)人破產(chǎn)立法并未被考慮納入十一屆全國(guó)大常委會(huì)正在研究的立法規(guī)劃。
房屋被毀放貸留難題
李曙光將房屋毀損區(qū)分為兩類(lèi)情況,對(duì)于購(gòu)房人辦理了房屋按揭但未入住的,應(yīng)由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)責(zé)任。開(kāi)發(fā)商承擔(dān)不起,只能申請(qǐng)破產(chǎn),銀行的一批債務(wù)就形成呆壞賬,銀行只能采取核銷(xiāo)的方式。這要么由商業(yè)銀行承擔(dān)虧損,要么由中央銀行再貸款的方式對(duì)銀行的虧損進(jìn)行彌補(bǔ)。
對(duì)于購(gòu)房人辦理按揭手續(xù)入住的,應(yīng)由購(gòu)房人自己來(lái)承擔(dān)責(zé)任。李曙光認(rèn)為,“房屋在中國(guó)可能是每一個(gè)家庭最主要的財(cái)產(chǎn),遇到這么大的災(zāi)難后,還要讓房貸者還債,首先跟中國(guó)傳統(tǒng)的道德不符合!彼治,個(gè)人破產(chǎn)制度的情況下,對(duì)因?yàn)榈卣鸲鴨适ж?cái)產(chǎn)者是會(huì)被豁免掉的。
個(gè)人破產(chǎn)制度五建議
李曙光提出,當(dāng)前中國(guó)建立個(gè)人破產(chǎn)制度需處理的5個(gè)問(wèn)題。
首先是金融體系的問(wèn)題,涉及到商業(yè)銀行自身的商業(yè)化、個(gè)人征信體系的完善和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身的改革。還有中國(guó)個(gè)人的消費(fèi)方式以及個(gè)人信用傳統(tǒng)的問(wèn)題。相關(guān)的立法和法律的配套非常重要,“目前恐怕只有單立個(gè)人破產(chǎn)法。”此外,李曙光還建議建立專(zhuān)門(mén)的破產(chǎn)法院和庭外談判機(jī)制,以發(fā)揮商業(yè)銀行和個(gè)人債務(wù)人的談判功能,以減少司法負(fù)擔(dān)。(記者楊華云)
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