發(fā)表評論 審計署有關負責人今天（1日）在接受記者采訪時表示，為確保救災款物的透明使用，避免滋生腐敗，審計署在原有審計紀律的基礎上，又提出了“八必須”以嚴格正己。
記者發(fā)現(xiàn)，“八必須”中特別提到，必須落實參加審計單位一把手責任制、必須處理好審計與救災工作的關系、必須確保審計質(zhì)量和效率以及必須堅持實事求是、定期、統(tǒng)一公告審計結果制度等內(nèi)容。
業(yè)內(nèi)人士認為，審計工作的全面跟上，為賑災款物的安全、合法使用鋪設了一條帶電的“高壓線”。(記者郄建榮)
首次大規(guī)模全程跟蹤審計是如何展開的
汶川大地震后，一幕幕感人的捐贈畫面一次次地模糊著人們的視線：殘疾人拄著雙拐，費力地將10塊錢投入捐款箱；唐山地震孤兒企業(yè)家張祥青捐一個億；中國工商銀行捐1億多；沙特政府在地震發(fā)生的幾天后，一筆就捐了5000萬美元現(xiàn)金……
國務院新聞辦公室6月1日下午根據(jù)國務院抗震救災總指揮部授權發(fā)布：截至6月1日12時，全國共接受國內(nèi)外社會各界捐贈款物總計415.38億元，實際到賬款物376.22億元。
有關專家表示，此次四川汶川地震所接收到的捐贈款物數(shù)額之多，創(chuàng)下了歷史之最。同時，數(shù)百億元賑災款物是否會全部用于受災群眾？會不會滋生腐��？這些也成為人們最為關注的問題。
5月30日下午，國務院總理溫家寶在主持抗震救災總指揮部第15次會議時強調(diào)，要規(guī)范和加強抗震救災捐贈款物的管理，做好救災物資和資金分配使用等問題。
影響常規(guī)審計也要力保賑災審計
“突發(fā)的四川汶川地震，讓我們不得不打破慣常做法，第一時間對審計重點做出調(diào)整�！睂徲嬍鹦侣勌幱嘘P負責人對記者說。據(jù)他介紹，按照審計工作慣例，每一年的審計重點是在年初甚至更早時間就確定好了的。
如此大量的賑災款物不僅歷史上絕無僅有，而且其涉及的范圍更是第一次遍布全世界。這些賑災款物使用中一旦出現(xiàn)問題，其影響不可挽回。
這位負責人說，正是意識到了這一點，在第一時間，審計署已對審計機關抗震救災工作作出了全面部署。
5月12日下午，地震發(fā)生后不到兩個小時，審計署領導就指示署辦公廳立即與受災地區(qū)審計機關聯(lián)系，了解受災情況，實行災情日報制度。
5月14日，審計署向全國各級審計機關發(fā)出關于做好當前抗震救災工作的通知，要求各級審計機關和廣大審計干部做好救災款物管理使用情況的審計監(jiān)督，以實際行動支持抗震救災。
由于賑災款物數(shù)量巨大，審計署必須抽調(diào)大量的人力深入一線進行審計。據(jù)這位負責人介紹，這樣一來，“今年常規(guī)的審計工作都有可能因此受到影響”。他說，確保賑災款物使用不出問題是當前審計署所有工作中的重中之重，即使常規(guī)審計受到影響也要力保這次賑災審計。
大規(guī)模全過程跟蹤審計尚屬首次
組織對汶川地震救災這樣大規(guī)模的款物進行全過程跟蹤審計，對審計署來說是個創(chuàng)新。據(jù)介紹，以往的審計多是“秋后算賬”，雖然對個別項目也進行過跟蹤審計，“但是，與這次審計有很大的差別。”這位負責人告訴記者，對此次賑災款物的審計從救災款物的接收開始，一直到登記、發(fā)放、管理等每個細節(jié)，審計人員都會參與。
據(jù)他介紹，明確了全過程跟蹤審計后，5月14日審計署派出的審計小組進入中國紅十字基金會，對接收的汶川大地震社會捐贈資金和物資進行跟蹤審計和監(jiān)督。
5月21日，審計署審計長劉家義前往四川地震災區(qū)，提出了審計的具體要求。審計署成立了由劉家義任組長、兩位副審計長任副組長和有關司局長為成員的抗震救災款物審計領導小組。
5月22日，根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署，審計署駐成都特派員辦事處與四川省審計廳一起組成審計組，進駐四川省民政廳、紅十字會等負責收集救災款物的單位，全面開始了對四川汶川地震救災款物的審計。
據(jù)審計署透露，到目前為止，幾乎所有省市都已派出審計小組進駐當?shù)氐拿裾块T及紅十字會，對賑災款物進行全過程跟蹤審計。
重大問題將打破常規(guī)隨時公告
“這次的審計結果公告也將打破常規(guī)，不會像以往那樣，等審計項目全部完成之后再公告�！睂徲嬍疬@位負責人說。
據(jù)他介紹，按照審計慣例，以往審計公告的發(fā)布，必須要經(jīng)過兩個時間段：一是審計項目必須全部完成，二是要等被審計單位反饋意見回來。他說，這兩個程序是必須走的。這樣下來，一個審計項目審計公告的發(fā)布往往要經(jīng)過很長的時間。
這位負責人說，審計署將定期向社會公布審計結果，即使是有了階段性的審計成果也會公告。他打比方說，比如，這次賑災款物整個項目可能要幾個月才能完成，但是，審計結果絕對不會等幾個月后公布，有可能一個月就公布一次。遇有重大問題，還會隨時公告。
至于審計結果公開的形式，這位負責人透露說，有可能是公告，也有可能是采用新聞發(fā)布會的形式，但最終通過什么形式還要根據(jù)具體情形來定。
根據(jù)輿情隨時調(diào)整審計重點
記者注意到，為了最大限度地接受公眾監(jiān)督，審計署在汶川地震后先后兩次公布了舉報電話，5月30日，審計署還專門開通了一條免費長途舉報熱線。
這位負責人告訴記者，這樣做就是為了把這次賑災審計與輿論和社會監(jiān)督結合起來。他說，就這次賑災款物審計，審計署領導明確表態(tài)，將注重通過媒體和網(wǎng)絡搜集民意，根據(jù)輿情民意，適當調(diào)整工作重點。
這位負責人說，對輿情反映出的問題和熱點，特別是其中有價值的部分，審計署將隨時據(jù)此適當調(diào)整工作思路，針對這些重點安排重點審計。審計署認為，有針對性地加強審計監(jiān)督，審計效果會更好。
“八必須”打造鐵的審計隊伍
記者了解到，“八不準”審計紀律在審計署已執(zhí)行了多年。
此次汶川地震后，審計署又提出了新的“八必須”以嚴格正己，即，必須嚴格執(zhí)行《審計署關于加強審計紀律的規(guī)定》和各項廉政紀律，不得以任何方式與被審計單位發(fā)生任何形式的經(jīng)濟利益聯(lián)系；必須落實參加審計單位一把手責任制，不得推卸責任、玩忽職守；必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)遣，不得以任何理由拖延和拒絕執(zhí)行任務；必須處理好審計與救災工作的關系，不得因抗震救災而延緩、放松審計或影響抗震救災工作的正常進行；必須依法認真處理群眾舉報，不得敷衍塞責、推諉扯皮；必須確保審計質(zhì)量和效率，對重大問題要一查到底，查深查透，不得因遇到困難和阻力而回避、退縮和放棄；必須及時、如實報告審計情況，不得拖延、隱匿和瞞報；必須堅持實事求是、定期、統(tǒng)一公告審計結果制度，不得擅自傳播不準確的審計信息。
“救災款物是條‘高壓線’，絕對碰不得。”一位接受記者采訪的專家認為，這既是一個善意的提醒，又是一個嚴肅的忠告。他說，要想從根本上杜絕違法問題的出現(xiàn)，“高壓線”必須通電。
5月31日，再赴四川災區(qū)審計一線的劉家義告誡8萬名審計干部，“這項工作完成不好，我們就無法向黨、向國家、向人民交代。”
專家認為，審計工作的全面跟上，無疑是為賑災款物的安全、合法使用鋪設了一條帶電的“高壓線”。 (記者 郄建榮)
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