十一屆全國人大常委會(huì)將在6月審議防震減災(zāi)法修訂草案 公眾期望汶川抗震好做法能夠上升為法律
抗震救災(zāi)有條不紊地持續(xù)展開,法律在無聲無息之間呈現(xiàn)出巨大力量。每個(gè)人、每個(gè)單位迅速找到自己的位置,行使自己的使命。四川汶川大地震發(fā)生后,從中央到地方都嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序,行使相關(guān)的行政管理權(quán)和應(yīng)急處置權(quán),及時(shí)有效地?fù)尵仁転?zāi)人員,減少財(cái)產(chǎn)損失。
“在防震減災(zāi)法出臺(tái)的10年間,我國沒有發(fā)生較大的地震,所以,有很多制度是否有效并沒有得到實(shí)踐的檢驗(yàn)!敝袊鐣(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、防震減災(zāi)法起草小組成員莫紀(jì)宏今天對(duì)記者說,此次汶川大地震發(fā)生后的一系列救援工作證明,這部法律所確立的災(zāi)害應(yīng)急制度對(duì)抗震救災(zāi)工作起到了很好的組織和制度保障作用。
防震減災(zāi)法經(jīng)受住實(shí)踐檢驗(yàn)
5月12日14時(shí)46分,地震發(fā)生18分鐘后,新華網(wǎng)發(fā)布消息:四川汶川發(fā)生7.8級(jí)(后修訂為8.0級(jí)———編者注)強(qiáng)烈地震;15時(shí)55分,新華網(wǎng)發(fā)出快訊:胡錦濤總書記作出重要指示,要求盡快搶救傷員,保證災(zāi)區(qū)人民生命安全。溫家寶總理趕赴災(zāi)區(qū);16時(shí),新華社消息:民政部已從西安中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫緊急調(diào)撥5000頂救災(zāi)帳篷支援四川災(zāi)區(qū);16時(shí)49分國家地震局召開新聞發(fā)布會(huì),宣布中國地震局已啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案,一支180人的救援隊(duì)已經(jīng)集結(jié);19時(shí)22分,溫家寶抵達(dá)成都并趕往地震災(zāi)區(qū),指揮抗震救災(zāi)工作。相關(guān)部門成立的8個(gè)救災(zāi)工作小組隨總理而行。民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、交通運(yùn)輸部、公安部等,也都在第一時(shí)間投入到這場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)中。
距汶川大地震發(fā)生1小時(shí)22分鐘,總參謀部即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成都軍區(qū)派出人員前往震中了解情況。此后,軍隊(duì)和武警部隊(duì)共出動(dòng)11萬余人參與抗震救災(zāi),涉及20余個(gè)兵種。
地震發(fā)生后,四川省地震局立即啟動(dòng)了破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)工作人員在5月12日14時(shí)50分已經(jīng)奔赴災(zāi)區(qū)。與此同時(shí),受地震影響的其他省市區(qū)也在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
……
所有這些行動(dòng)正與防震減災(zāi)法的規(guī)定一一對(duì)應(yīng):按照防震減災(zāi)法的規(guī)定,在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,國務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作;中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家賦予的防震減災(zāi)任務(wù);造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
破壞性地震發(fā)生后,有關(guān)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
莫紀(jì)宏告訴記者,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)際上來源于防震減災(zāi)法,一些應(yīng)急預(yù)案也是根據(jù)防震減災(zāi)法制定的。“因此,在汶川地震中,發(fā)揮最大作用的恐怕還是防震減災(zāi)法及其4個(gè)附屬法規(guī)!
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