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　　落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，把腐敗問(wèn)題滋生蔓延的概率控制在最低限度

　　新近由中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱工作規(guī)劃)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，是對(duì)實(shí)施綱要的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。

　　工作規(guī)劃進(jìn)一步明確了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭(zhēng)堅(jiān)持什么方向、抓什么工作、怎么抓工作的問(wèn)題，是對(duì)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針和黨的十七大提出的以完善懲治和預(yù)防體系建設(shè)為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的具體部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　　有效預(yù)防腐敗是反腐倡廉建設(shè)的根本目標(biāo)，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。按照工作規(guī)劃的要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在教育、制度、監(jiān)督等方面解放思想，勇于實(shí)踐，大膽探索和試驗(yàn)有效預(yù)防腐敗的新措施、新辦法。

　　遏制貪腐動(dòng)機(jī)

　　貪腐動(dòng)機(jī)是誘發(fā)腐敗的內(nèi)在原因，加強(qiáng)拒腐防變教育是遏制貪腐動(dòng)機(jī)的重要手段，因此，我們必須高度重視拒腐防變教育。

　　高度重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀和黨的章程等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)、黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述的學(xué)習(xí)貫徹；大力推進(jìn)堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀教育；大力推進(jìn)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)；大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。

　　高度重視面向全黨全社會(huì)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把反腐倡廉宣傳教育納入黨和國(guó)家宣傳教育總體部署，健全聯(lián)席會(huì)議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、宣傳、文化、教育部門(mén)以及新聞出版、廣播影視等單位對(duì)反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。積極營(yíng)造良好的反腐倡廉思想輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員和公民抵制和反對(duì)腐敗的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

　　高度重視加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。廉政文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，我們必須把廉政文化建設(shè)融入社會(huì)主義文化建設(shè)的大布局之中，體現(xiàn)在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建和教育普及活動(dòng)，大力發(fā)展企業(yè)廉潔文化、農(nóng)村廉政文化、社區(qū)廉政文化、中小學(xué)廉潔教育、青少年思想道德實(shí)踐活動(dòng)、家庭清廉風(fēng)尚，促進(jìn)形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)思想意識(shí)和道德觀念。

　　堵塞體制機(jī)制漏洞十大著力點(diǎn)

　　體制機(jī)制漏洞是誘發(fā)腐敗的外在條件和土壤，通過(guò)深化改革創(chuàng)新堵塞誘發(fā)腐敗的體制機(jī)制漏洞，是有效預(yù)防腐敗的根本措施。因此，我們必須高度重視和大力推進(jìn)旨在預(yù)防腐敗的體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新。

　　推進(jìn)行政管理體制改革。督促各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。督促有關(guān)部門(mén)抓好行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和減少行政審批項(xiàng)目，合理限制審批權(quán)，完善配套制度，創(chuàng)新行政審批管理體制，規(guī)范審批權(quán)力運(yùn)行，建立審批監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度。督促各執(zhí)法部門(mén)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政。督促各部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，督促和配合有關(guān)部門(mén)試行行政績(jī)效管理制度。建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制。

　　推進(jìn)干部人事制度改革。督促和配合組織人事部門(mén)完善干部選拔任用制度，規(guī)范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部實(shí)行無(wú)記名投票表決，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，健全和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期、回避和交流制度，完善干部選拔任用、管理監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。

　　推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。督促政法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的要求，優(yōu)化司法權(quán)配置。完善人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序。健全司法人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度。健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制。改革完善司法管理制度和司法財(cái)政保障機(jī)制。積極推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)和警務(wù)公開(kāi)。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

　　推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。督促和配合財(cái)政、審計(jì)部門(mén)進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算編制辦法，在合理界定單位基本支出和項(xiàng)目支出的基礎(chǔ)上，遵循人員支出按政策、公用經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的原則優(yōu)先保障基本支出。探索從項(xiàng)目申報(bào)、論證、審核到排序的規(guī)范流程，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出動(dòng)態(tài)管理。深化“收支兩條線”管理改革，進(jìn)一步抓好非稅收入的規(guī)范工作，將政府非稅收入分步納入預(yù)算管理，通過(guò)編制綜合預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，完善財(cái)政資金支付運(yùn)行機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。探索建立重要財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。在省級(jí)預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度，在市、縣級(jí)預(yù)算單位積極推行公務(wù)卡制度試點(diǎn)。支持和督促財(cái)政、審計(jì)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督，建立財(cái)稅企等相關(guān)部門(mén)和單位的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算收支的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　推進(jìn)投資體制改革。督促和配合發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)健全和完善投資核準(zhǔn)制和備案制，進(jìn)一步擴(kuò)大省屬重點(diǎn)骨干企業(yè)的投資決策權(quán)，積極鼓勵(lì)社會(huì)投資，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，規(guī)范企業(yè)投資行為。深入推進(jìn)政府投資體制改革，進(jìn)一步合理界定政府投資范圍，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，積極推行政府重大投資項(xiàng)目公示和專(zhuān)家評(píng)議以及非營(yíng)業(yè)性政府投資項(xiàng)目代建制等制度。建立健全投資監(jiān)管制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，支持和督促審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建立后續(xù)評(píng)價(jià)制度，完善政府投資社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。督促國(guó)資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。建立健全國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大事項(xiàng)決策的工作制度和程序規(guī)則，實(shí)行國(guó)企黨政主要負(fù)責(zé)人職務(wù)分設(shè)、交叉任職，健全黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的機(jī)制。積極支持國(guó)有企業(yè)股份制改革，推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作。

　　推進(jìn)金融體制改革。督促金融主管部門(mén)按照中央的要求加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)金和外匯管理，依法落實(shí)金融賬戶實(shí)名制等制度。

　　推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。督促、支持和配合財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)嚴(yán)格的“管采分離”，全面實(shí)行采購(gòu)中心與財(cái)政部門(mén)脫鉤。督促市一級(jí)政府根據(jù)需要成立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)(政府采購(gòu)中心)，落實(shí)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的集中采購(gòu)原則。明確政府采購(gòu)中心和其他代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，支持建立統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，發(fā)揮政府采購(gòu)中心的主導(dǎo)作用，督促政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄，采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)督促財(cái)政撥款單位把采購(gòu)事項(xiàng)納入政府采購(gòu)管理，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，增強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性，實(shí)行同類(lèi)商品匯總采購(gòu)，擴(kuò)大采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，降低采購(gòu)成本。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)招標(biāo)程序，規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)行為，防止暗箱操作，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)制定規(guī)范性文件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全政府采購(gòu)舉報(bào)受理制度，暢通舉報(bào)渠道，加大舉報(bào)受理力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

　　推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革。督促發(fā)改、建設(shè)、水利、交通等部門(mén)完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，積極探索廉潔高效、公開(kāi)公正的招投標(biāo)形式。實(shí)施嚴(yán)格的資格預(yù)審、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度和懲戒辦法。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行政監(jiān)督和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。推行電子化招投標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一的招投標(biāo)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

　　督促國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)和單位規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度，推進(jìn)征地制度改革，規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償和安置辦法。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓程序，實(shí)行劃撥用地、協(xié)議出讓土地公示制度。深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦業(yè)資源有償開(kāi)采制度，推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。

　　督促國(guó)資、商務(wù)、財(cái)政、工商、證監(jiān)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。制定統(tǒng)一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，逐步實(shí)行各類(lèi)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)全部進(jìn)場(chǎng)交易。完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和上市公司國(guó)有股權(quán)交易監(jiān)督措施。重點(diǎn)建設(shè)和推廣使用信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易動(dòng)態(tài)監(jiān)管，科學(xué)設(shè)定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序。

　　督促有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的引導(dǎo)規(guī)范和監(jiān)督管理。防止和糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)中的違規(guī)違法問(wèn)題，加強(qiáng)法律責(zé)任追究，完善社會(huì)組織自律機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

　　督促有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)健全社會(huì)信用體系。建立企業(yè)信用服務(wù)和評(píng)價(jià)體系，研究制定各類(lèi)市場(chǎng)主體行為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度，健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度，整合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)的信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)，形成共享機(jī)制。

　　推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須積極參與和支持反腐倡廉國(guó)家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。一方面積極完成上級(jí)下達(dá)的反腐倡廉立法調(diào)研任務(wù)，另一方面對(duì)上級(jí)下達(dá)的法律、法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)征求意見(jiàn)草案，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行審讀研討并提出修改意見(jiàn)和建議。同時(shí)，結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際，適時(shí)制定貫徹落實(shí)國(guó)家法律、行政法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的具體實(shí)施辦法和規(guī)定，針對(duì)黨風(fēng)廉政方面的突出問(wèn)題，制定防治措施和辦法。

　　切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督制約

　　加強(qiáng)監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，各級(jí)黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

　　加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)貫徹科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，按照民主集中制的要求，完善黨委全委會(huì)和常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷；加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督，完善和健全防止領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易、利用公款出國(guó)(境)旅游和在住房上以權(quán)謀私等問(wèn)題的措施和機(jī)制；完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)有關(guān)規(guī)定的具體措施；完善加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督、上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委常委的經(jīng)常性考察和定期考核的機(jī)制；完善加強(qiáng)常委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督、主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)接受常委會(huì)成員的監(jiān)督、同級(jí)紀(jì)委對(duì)常委會(huì)成員的監(jiān)督的措施和機(jī)制；探索建立充分發(fā)揮黨代會(huì)代表的作用，同級(jí)黨代會(huì)代表、全委會(huì)對(duì)常委會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督的制度和機(jī)制；探索建立主要負(fù)責(zé)人不直接分管人、財(cái)、物等具體工作，以主要精力統(tǒng)攬全局，抓決策、抓監(jiān)督的制度和機(jī)制；完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督的措施和機(jī)制。

　　加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。完善對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督制度和機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)委意見(jiàn)的制度，堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正，有效防范提名無(wú)序、考察失真和“帶病提拔”的監(jiān)督措施和機(jī)制；完善對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督制度和機(jī)制，完善紀(jì)委和黨委政法委、組織部等部門(mén)在對(duì)司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制，完善人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，完善加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的措施和機(jī)制，強(qiáng)化公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約；完善對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督制度和機(jī)制，推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行接辦分離和程序公開(kāi)，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行；完善對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管制度和機(jī)制，建立健全對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免等實(shí)行集體決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的措施和機(jī)制。

　　加強(qiáng)促使各監(jiān)督主體充分發(fā)揮作用的有關(guān)制度和機(jī)制建設(shè)。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；支持和保證人大常委會(huì)按照《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的要求，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督；支持和保證政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察；支持和保證司法監(jiān)督；支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督，把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制；支持和保證群眾監(jiān)督，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；重視和支持新聞媒體正確開(kāi)展輿論監(jiān)督。(許云昭)

　　(作者為中央紀(jì)委委員、湖南省紀(jì)委書(shū)記）