中新網(wǎng)6月16日電 中國政府網(wǎng)消息,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災捐贈資金使用指導意見》6月16日公布,全文如下:
國務(wù)院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災捐贈資金使用指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
為做好汶川地震抗震救災和災后恢復重建工作,引導各類捐贈資金的合理配置、規(guī)范使用,充分體現(xiàn)捐贈人意愿,提高捐贈資金的使用效益,避免交叉重復和損失浪費,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就汶川地震抗震救災捐贈資金使用提出以下指導意見:
一、本意見所指的捐贈資金包括:各類機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和社會組織接收的向汶川地震災區(qū)捐贈的各類資金和中央組織部接收的特殊黨費。
二、捐贈資金使用要依照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定,堅持尊重捐贈者意愿和政府引導相結(jié)合的原則,符合國家災后恢復重建規(guī)劃的要求。在統(tǒng)籌安排各類捐贈資金時,對有明確捐贈意向的,要按捐贈人意向安排使用;對重復集中于同一地區(qū)或同一項目的定向捐贈資金,要按照規(guī)劃要求,在與捐贈人協(xié)商后調(diào)整使用。
捐贈資金全部用于汶川地震受災省份,優(yōu)先用于民生項目,同時兼顧地區(qū)之間、項目之間投資規(guī)模和建設(shè)標準的基本均衡。安排捐贈資金遵循以下順序:一是房屋倒損農(nóng)戶住房重建;二是學校、醫(yī)院、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)備;三是對特困群眾、“兩孤一殘”人員等特殊群體的生活補助;四是農(nóng)村道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、各類捐贈資金按以下要求安排:
中央和國家機關(guān)及事業(yè)單位、人民團體接收的各類捐贈資金,中央組織部接收的特殊黨費,集中到在民政部開設(shè)的汶川地震抗震救災捐贈專戶,按照規(guī)劃安排使用。
中國紅十字會總會、中華慈善總會和經(jīng)民政部批準的可接收捐贈的其他公募基金會,可根據(jù)國家公布的災后恢復重建規(guī)劃,與受災省份人民政府協(xié)商,認建或認領(lǐng)項目。
承擔對口支援任務(wù)的省份接收的捐贈資金,由該省級人民政府按照國家災后恢復重建規(guī)劃與受援省級人民政府協(xié)商安排使用。
未安排對口支援任務(wù)的省份接收的捐贈資金,可按照國家災后恢復重建規(guī)劃,直接用于與受災省份人民政府協(xié)商確定的項目,也可以集中到在民政部開設(shè)的汶川地震抗震救災捐贈專戶,統(tǒng)一安排使用。
四川、甘肅、陜西、重慶、云南等五省市接收的捐贈資金,在符合捐贈者意愿的前提下,原則上留歸本省市用于抗震救災和恢復重建。
其他機構(gòu)和社會組織接收的捐贈資金或繳入民政部開設(shè)的汶川地震抗震救災捐贈專戶,或繳入中國紅十字會總會、中華慈善總會,按規(guī)定安排到受災省份使用。
四、為保障捐贈資金規(guī)范管理和有效使用,在國務(wù)院抗震救災總指揮部領(lǐng)導下,建立由民政部、財政部和發(fā)展改革委組成的指導協(xié)調(diào)機制,溝通相關(guān)工作信息,提出捐贈資金總體安排意見,加強對地方政府的指導和協(xié)調(diào)。受災省份也要建立相應的指導協(xié)調(diào)機制,及時研究解決捐贈資金安排使用中的問題。
五、捐贈資金的管理使用要規(guī)范、高效、公開、透明,確保資金使用的安全、有效。民政部門要建立捐贈信息統(tǒng)計制度,定期統(tǒng)計和報告捐贈資金來源、規(guī)模、捐贈者意愿等情況,及時公開發(fā)布。各有關(guān)部門和接收捐贈的機構(gòu)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強汶川地震抗震救災捐贈款物管理使用的通知》(國辦發(fā)〔2008〕39號)要求,強化監(jiān)督管理,提高資金使用效益,切實保護捐贈者的合法權(quán)益。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
二00八年六月十三日
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