剛剛經(jīng)歷1964年以來(lái)最大春汛的淮河,夏汛也不容樂(lè)觀
《瞭望》新聞周刊從水利部淮河水利委員會(huì)(下稱淮委)了解到,6月以來(lái),以陣雨為主的淮河流域目前水勢(shì)平穩(wěn)。至6月18日,除洪澤湖及3座水庫(kù)超汛限水位外,淮河干支流主要控制站水位均低于警戒水位,“但未來(lái)十天,淮河流域?qū)⒂瓉?lái)兩輪降雨,不排除流域大洪水的可能性,淮河沿線各省市需做好防大汛的準(zhǔn)備”。
淮委主任錢敏向本刊記者指出,盡管目前淮河主要站點(diǎn)水位仍然比歷史同期偏低,但淮河流域地勢(shì)低洼,常常是“前兩天還在抗旱,后兩天就防洪!笨紤]到后期的降雨因素,淮委及沿淮各主要省市今年要立足于“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”。
“綜合歷史數(shù)據(jù)來(lái)看,淮河出現(xiàn)過(guò)數(shù)次連續(xù)兩年大水的情況,且新中國(guó)成立以來(lái)淮河在前兩次出現(xiàn)春汛的年份里,都發(fā)生了較大的洪水。而今年4月份就發(fā)生了1964年以來(lái)最大春汛。”安徽省水利廳廳長(zhǎng)紀(jì)冰為《瞭望》新聞周刊分析說(shuō),淮河流域自古以來(lái)就是災(zāi)害頻發(fā)地區(qū),進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)的短短幾年,淮河先后在2003年和2007年發(fā)生兩次流域性洪水,2000年和2004年發(fā)生局部洪水,2005年發(fā)生區(qū)域性洪水等,“洪澇災(zāi)害頻率之高,在七大流域中實(shí)屬罕見(jiàn)。”
在水利部、淮委日前召開(kāi)的淮河2008年防汛形勢(shì)分析會(huì)上,有關(guān)專家告訴本刊記者,目前淮河流域防汛抗旱能力與實(shí)際要求仍存在較大差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
——水庫(kù)防汛任務(wù)重。目前,淮河流域共有水庫(kù)5700座,病險(xiǎn)水庫(kù)占40%,其中大部分病險(xiǎn)水庫(kù)位于交通主干線或城鄉(xiāng)上游,這些病險(xiǎn)水庫(kù)長(zhǎng)期帶病運(yùn)行,不能充分發(fā)揮防洪作用,也給下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大隱患。水庫(kù)安全度汛,尤其是中小型水庫(kù)安全度汛是一個(gè)突出問(wèn)題。
——蓄滯洪區(qū)運(yùn)用難度大。行蓄洪區(qū)仍然存在轉(zhuǎn)移人員多、啟用難度大、使用效果不理想等問(wèn)題;春痈闪鞔蟛糠中泻閰^(qū)沒(méi)有口門控制工程,均須扒口行洪,難以做到及時(shí)、有效行洪,且堵口復(fù)堤的工程量大;春痈闪餍泻閰^(qū)調(diào)整工作滯后,區(qū)內(nèi)人水爭(zhēng)地的矛盾越來(lái)越突出,這些都給調(diào)度運(yùn)用帶來(lái)很大困難,影響到行洪區(qū)的啟用效果。
——城市和工礦企業(yè)是防汛的薄弱環(huán)節(jié)。沿淮兩岸城市密集,人口眾多,是暴雨災(zāi)害頻發(fā)地區(qū),絕大部分中小城市防洪能力偏低,排澇設(shè)施不足,一旦成災(zāi),生命財(cái)產(chǎn)損失都很嚴(yán)重。工礦企業(yè)防洪安全問(wèn)題也越來(lái)越突出,一些工礦企業(yè)防汛責(zé)任不明確,運(yùn)行管理不規(guī)范,搶險(xiǎn)救助措施不得力,給防洪安全帶來(lái)極大隱患。去年8月山東新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口,潰水灌入礦井造成181名礦工遇難,教訓(xùn)極為深刻。
——在建工程安全度汛任務(wù)重。今年是繼續(xù)加快治淮工程建設(shè)步伐,全面完成治淮19項(xiàng)骨干工程的關(guān)鍵一年,淮河流域在建工程點(diǎn)多面廣,建設(shè)工期緊,安全度汛任務(wù)十分艱巨。
——排澇能力低;春恿饔蛑邢掠蔚貏(shì)低洼,排水極為困難,一遇強(qiáng)降雨就會(huì)形成大面積內(nèi)澇。近些年,治淮建設(shè)主要解決流域骨干河道的防洪問(wèn)題,除澇工程建設(shè)明顯滯后,現(xiàn)有排澇設(shè)施年久失修,排澇標(biāo)準(zhǔn)只有3~5年一遇,因洪致澇和沿淮兩岸“關(guān)門淹”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在2007年淮河洪災(zāi)中,澇災(zāi)損失更是高達(dá)80%,緊急轉(zhuǎn)移的80多萬(wàn)人中,絕大多數(shù)都是由于內(nèi)澇所致。
6月18日,國(guó)家防總批復(fù)了《淮河洪水調(diào)度方案》,與1999年國(guó)家防總批復(fù)的《淮河洪水調(diào)度方案》相比,新方案更符合新形勢(shì)下防汛抗洪工作需要。錢敏介紹說(shuō),面對(duì)今年可能發(fā)生的重大汛情,淮河防總和四省防汛防旱指揮部將圍繞此方案,在認(rèn)真總結(jié)2007年防汛抗洪工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,完善洪水預(yù)報(bào)方案,做好抗洪調(diào)度,努力提高應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的反應(yīng)和處置能力。(蔡敏)
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