昨日,博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖以及眾多國(guó)內(nèi)著名專家對(duì)增城市的公園化戰(zhàn)略進(jìn)行研討。論壇由龍永圖主持,新華社副社長(zhǎng)魯偉、廣州市市委書記朱小丹等領(lǐng)導(dǎo)出席了開幕式;廣東省委書記汪洋給論壇發(fā)來賀信。
增城市要在五年內(nèi)建設(shè)上千個(gè)公園的全區(qū)域公園化戰(zhàn)略昨日見報(bào)后,公眾不禁起疑:建這么多公園有必要嗎?這會(huì)不會(huì)變成一個(gè)勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ蹋?/p>
增城市委書記朱澤君解釋:“我們花很小的錢要辦成大事,花很少錢要辦很多事情!彼f,由于增城本身擁有良好的生態(tài)環(huán)境,因此絕大多數(shù)公園只要在原有的基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行改造就可以了。而另外一些必須要建的基礎(chǔ)性建筑,如學(xué)校和工廠等,只需要在規(guī)劃和設(shè)計(jì)包裝上動(dòng)腦筋就行,不需要另外投資建設(shè)。因此也不需要龐大的資金。
朱澤君說,實(shí)際上增城的公園化戰(zhàn)略的真正目的并不僅僅是建公園而已!拔覀兪亲砦讨獠辉诰,而在于要把市民的工作、學(xué)習(xí)和居住環(huán)境都變得像花園一樣。同時(shí)更重要的是,把環(huán)境搞好了,就有足夠的吸引力,吸引廣州和珠三角其他地區(qū)的游客來這里旅游,也希望能夠吸引更多的珠三角地區(qū)的商家來這里投資創(chuàng)業(yè)!
在論壇上,幾乎所有專家都認(rèn)為公園化戰(zhàn)略在增城具有可行性。龍永圖更寄語增城:“你們要大膽去干,像汪洋書記說的那樣殺出一條血路來。任何偉大的改革經(jīng)驗(yàn)都不是根據(jù)上面的指令做出來的,都是從基層先搞起來的!
增城戰(zhàn)略可行模式無法復(fù)制
龍永圖寄語當(dāng)?shù)卣,摸索一套成熟?jīng)驗(yàn)
在論壇上,幾乎所有專家都認(rèn)為公園化戰(zhàn)略在增城具有可行性,而且南、中、北三大區(qū)域功能定位配套發(fā)展戰(zhàn)略也非常具有優(yōu)勢(shì)。但眾多專家認(rèn)為,增城模式很難在其它地區(qū)推廣。
增城模式提供新思路
北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員王筱蕓昨日發(fā)言時(shí)對(duì)公園化戰(zhàn)略給予了高度評(píng)價(jià)。
王筱蕓說,她們最初得知這個(gè)消息后,專門帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)來增城調(diào)研了好幾個(gè)星期!拔艺J(rèn)為這是對(duì)工業(yè)發(fā)展模式的突破,但又沒有拋棄工業(yè)發(fā)展模式,我為增城以城市文化創(chuàng)意為支柱產(chǎn)業(yè),提升城市軟實(shí)力的做法而感到非常欣喜!
王筱蕓說,其實(shí)在中國(guó),城市的發(fā)展模式非常單一,缺乏創(chuàng)新性,增城的模式提供了一種新的思路。但是增城模式能不能推廣借鑒呢?與會(huì)的專家都表示,在現(xiàn)行的管理體制下,增城模式是不可能復(fù)制的,如果要復(fù)制,必須對(duì)目前多項(xiàng)過時(shí)的體制進(jìn)行改革。
龍永圖對(duì)增城寄厚望
龍永圖說,增城具有得天獨(dú)厚的條件。
首先是有著良好的生態(tài)資源。另外,增城長(zhǎng)期以來的工業(yè)發(fā)展,使得政府有錢保護(hù)生態(tài)、反哺生態(tài);另外增城的區(qū)域化功能定位發(fā)展取得了效果。
但是,一些體制上的問題不解決,增城的發(fā)展模式也將會(huì)遇到麻煩,增城經(jīng)驗(yàn)更難以被其它地區(qū)所復(fù)制。
龍永圖表示:“今天我們?cè)谶@里搞這么大一個(gè)論壇,如果單純地為增城的公園化戰(zhàn)略發(fā)展,這個(gè)意義就小了。我希望你們能夠摸索一套成熟的經(jīng)驗(yàn)出來。”
針對(duì)公園化戰(zhàn)略中的兩大難題,專家支招
發(fā)行土地票解決焦點(diǎn)問題
在昨日的論壇上,專家們對(duì)增城市的公園化戰(zhàn)略以及其示范意義進(jìn)行了深入的探討。專家們一致認(rèn)為,城市土地緊張問題難以得到緩解,農(nóng)村土地大量閑置的問題迫切需要解決,這將給中國(guó)的城市化和解決三農(nóng)問題提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。龍永圖建議發(fā)行土地票,農(nóng)民進(jìn)城工作后,可以通過土地票將農(nóng)村的土地到城市來置換,提高土地的利用率。
難題1 公園化土地哪里來?
增城市總共才1616平方公里的面積,其中還有山有河,有田有房子,如何在5年內(nèi)建設(shè)上千個(gè)公園?而且全區(qū)域公園化戰(zhàn)略涉及城市和農(nóng)村,而兩地的土地規(guī)劃政策完全不一樣,農(nóng)民的土地不能隨意買賣流轉(zhuǎn),城市的空間又相當(dāng)有限。清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授的一個(gè)發(fā)言提出這個(gè)問題后,成為整個(gè)論壇關(guān)注的焦點(diǎn)。
龍永圖說,土地制度問題在中國(guó)已經(jīng)很突出了,不解決城市難以可持續(xù)發(fā)展。他說,他在福建考察時(shí)發(fā)現(xiàn),不少農(nóng)村都蓋上了小洋房,但里面往往沒人住,或者只有老人在一樓住,除此以外的樓層幾乎都空置。在城市用地日益緊張的今天,農(nóng)村卻仍有大量宅基地空置甚至荒蕪,以至于“城市人不能到農(nóng)村買房,農(nóng)村人到城市買不起房子”。正是土地制度改革的滯后造成城市用地的緊張,這也是房?jī)r(jià)飛漲最根本的原因。
據(jù)調(diào)查顯示,目前農(nóng)村人口人均用地是城市人口的3倍。
辦法:發(fā)行土地票置換城鄉(xiāng)土地
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