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綿竹救災樣本:政府NGO攜手"查漏補缺"有序工作(2)

2008年07月02日 09:24 來源:新京報 發(fā)表評論

  匯聚 統(tǒng)一意愿下的行動

  “我們不能讓志愿者滿腔熱情而來,失望而去。”鎮(zhèn)黨委書記林建華說

  5月18日,NGO在遵道鎮(zhèn)的工作取得標志性進展———遵道鎮(zhèn)志愿者協(xié)調辦公室成立,并被納入遵道鎮(zhèn)的抗震救災指揮部。

  “可能會被記入中國的NGO發(fā)展史!绷_世鴻興奮不已,因為這在災區(qū)是絕無僅有的。

  羅世鴻說,在災區(qū)的志愿者多處于混亂狀態(tài),在信息不對稱的情況下,被媒體重點報道的地方,志愿者“關注”過度,需要人的地方又找不到人。很多志愿者滿腔熱情到災區(qū),又失望而去。

  相比之下,遵道鎮(zhèn)的志愿者自稱“幸運”。而他們的支持者友成基金會有良好的政府資源,也為他們帶來了便利。

  17日,萬科集團的援建人員進入,此前萬科決定捐資1億元援建遵道鎮(zhèn)。隨萬科援建團隊一同到達遵道鎮(zhèn)的,還有深圳登山協(xié)會。

  這樣,萬科公司、友成基金會、羅世鴻帶領的NGO和深圳登山協(xié)會,在遵道鎮(zhèn)形成了一股合力,成為鎮(zhèn)政府無法忽視的救援力量。

  “與其無序的工作,還不如統(tǒng)一起來!5月18日下午,萬科援建項目總指揮朱保全向遵道鎮(zhèn)黨委書記林建華提議設立“志愿者協(xié)調辦公室”。

  建議得到了遵道鎮(zhèn)政府認可!拔覀儾荒茏屩驹刚邼M腔熱情而來,失望而去。”林建華說。

  邱旖旎說,從那時起她的工作正式成為“聯(lián)系、協(xié)調志愿者工作”。

  5月21日,萬科援建遵道鎮(zhèn)政府的兩排板房竣工。遵道鎮(zhèn)政府將其中一排交由志愿者使用。羅世鴻說,有了固定辦公場所,志愿者在遵道鎮(zhèn)的工作開始系統(tǒng)化地展開。

  NGO組織間有著廣泛的交流,遵道鎮(zhèn)的協(xié)調辦公室成立后,陜西、河北、北京等地的NGO紛紛聯(lián)系,并派出了志愿者前往遵道鎮(zhèn)。

  一時間,遵道鎮(zhèn)成為NGO組織眼中的“圣地”。

  定位 只幫忙不添亂

  “不能代替災民,只能教給方法!敝驹刚哒J為,若災民形成依賴,將不利于重建

  “只幫忙不添亂,查漏補缺。”這樣的定位,成為在遵道鎮(zhèn)的NGO的共識。

  羅世鴻說,NGO必須堅持在政府的主導下開展工作,重點放在政府暫不能顧及的工作上。

  羅世鴻介紹,遵道鎮(zhèn)以外的有些NGO組織,在未跟政府溝通的情況下設立帳篷學校,但因天氣炎熱,帳篷并不適合,另一方面有安全隱患,帳篷學校最終被政府接管。

  遵道鎮(zhèn)志愿者也對無學上的學生進行了幫助。在志愿者的例會上,山西志愿者林艷梅提出了“快樂假期”的設想,得到了協(xié)調辦公室的認可。

  隨后林艷梅做了詳細的項目規(guī)劃書和課程設計。學習點設在了小樹林里,涼爽又安全。課程以娛樂為主,寓教于樂。孩子得到家長同意后,自愿參加。

  活動以項目的形式上報遵道鎮(zhèn)政府后,政府也參與到了“快樂假期”中,發(fā)文要求各個村組配合。

  志愿者在調查中發(fā)現(xiàn),遵道鎮(zhèn)是年畫和刺繡之鄉(xiāng),但一直沒成規(guī)模。年畫的設計和銷售均由外部完成,遵道鎮(zhèn)實際成為一個印刷加工地,刺繡也面臨同樣問題。

  為了幫助災民重建,志愿者在遵道鎮(zhèn)棚花村搭建了刺繡帳篷,將村里會刺繡的姑娘組織起來,并以志愿者辦公室的名義下了第一批訂單。志愿者將年畫設計融入刺繡,設計了一個志愿者紀念臂章,第一批加工100個,每個60元。

  羅世鴻說,訂單扶持是為先將災民的積極性調動起來。志愿者辦公室還計劃征集專業(yè)從事設計的志愿者,成立藝術工作室,協(xié)助他們進行產(chǎn)品開發(fā)。并由專業(yè)從事營銷的團隊幫助開發(fā)市場。

  “志愿者不能代替災民,只能教給方法!敝驹刚邆冋J為不能讓災民形成了依賴心理。此前,由于部隊和大量志愿者涌入,很多本可由災民自己完成的事情都由他人代勞了,例如打掃衛(wèi)生、搭建帳篷等。

  遵道鎮(zhèn)志愿者辦公室已意識到了這一點,他們的工作已由“幫災民干”轉變到“教災民干”。

  羅世鴻認為,如果災民形成依賴心理,對重建將造成阻礙,也將加重政府的負擔。

  發(fā)展 這里能否成為拐點

  司機說志愿者最讓人感動,因為沒人給他們下命令,也沒人給他們發(fā)工資

  羅世鴻稱,遵道鎮(zhèn)志愿者協(xié)調辦公室的工作設想是3年,甚至更長。他認為辦公室目前面臨的最大挑戰(zhàn)是構建一個架構,招募專業(yè)化的志愿者,以項目的形式進行服務。

  在羅世鴻的設想中,專業(yè)化的志愿者需要進行相對固定期限的服務,減少流動。遵道鎮(zhèn)重建需要的專業(yè)化服務,也將以項目的形式,面向所有的NGO組織進行招標。

  “建立一個開放式的平臺,容納不同的NGO來工作!鄙钲诘巧絽f(xié)會理事“大老虎”認為,協(xié)調辦公室需要厘清機制,使NGO在遵道鎮(zhèn)的工作能持續(xù)進行。

  6月21日,友成基金會和綿竹市政府在成都聯(lián)合召開重建論壇,眾多國際國內的NGO組織和學術機構參加。遵道鎮(zhèn)志愿者協(xié)調辦公室作為樣本,被與會者反復提及。

  四川省社科院社會學研究所所長郭虹認為,災后重建階段仍需要大量志愿者,需要具有專業(yè)背景的志愿者。

  郭虹講了一個故事,她坐出租車時曾問司機地震中什么人最讓他感動,司機說是志愿者,“因為沒人給他們下命令,也沒人給他們發(fā)工資”。不過司機不解:他們?yōu)槭裁催@么干呢?郭虹說,是公民意識!皩,中華人民共和國的公民!彼緳C突然以嚴肅的口吻說。這讓郭虹非常感動。

  郭虹說,地震中NGO的工作使她看到了中國社會公民意識的迸發(fā)。大地震使中國的NGO站到了前臺,這對NGO來講即是機遇又是考驗。

  朱保全認為,遵道鎮(zhèn)NGO的工作局面是“志愿者熱情的總爆發(fā)”,很多節(jié)點上的工作是靠人的作用完成而非機制,有很多偶然性。因此這個模式的推廣難度可能很大。

  綿竹市副市長羅登亮稱,綿竹市政府已在開會討論,計劃仿照遵道鎮(zhèn)NGO的工作模式,在綿竹市內推廣,以盡最大限度地爭取社會資源,加快綿竹市的經(jīng)濟重建。

  “遵道鎮(zhèn)的NGO工作模式如果能推廣,無疑將在中國NGO發(fā)展史占有一席之地!绷_世鴻稱,他們將努力實現(xiàn)這一目標。

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編輯:朱鵬英】
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