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中國將用三年時(shí)間使災(zāi)區(qū)群眾生活達(dá)到災(zāi)前水平

2008年07月04日 19:24 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)7月4日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院7月3日發(fā)布關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見指出,力爭用三年左右時(shí)間完成災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù),使災(zāi)區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達(dá)到和超過災(zāi)前水平。全文如下:

國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2008〕22號

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)。為有力、有序、有效地做好災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序,力爭用三年左右時(shí)間完成災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù),使災(zāi)區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達(dá)到和超過災(zāi)前水平,并為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),現(xiàn)提出以下意見:

  一、指導(dǎo)思想和基本原則

  (一)指導(dǎo)思想。

  深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、尊重自然、科學(xué)重建。優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)條件,合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力的布局,逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗,以災(zāi)區(qū)各級政府為主導(dǎo)、廣大干部群眾為主體,在國家、各地區(qū)和社會各界的大力支持下,精心規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施,又好又快地重建家園。

  (二)基本原則。

  1.科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。災(zāi)后恢復(fù)重建必須建立在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上,認(rèn)真做好災(zāi)害評估和地質(zhì)地理?xiàng)l件、資源環(huán)境承載能力分析等基礎(chǔ)工作,考慮經(jīng)濟(jì)、社會、文化、自然等各方面因素,突出重點(diǎn)、兼顧一般,先急后緩、統(tǒng)籌安排,有計(jì)劃、分步驟地開展恢復(fù)重建工作。

  2.因地制宜、分類指導(dǎo)。災(zāi)后恢復(fù)重建要從災(zāi)區(qū)實(shí)際出發(fā),尊重民意,注重實(shí)效,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),科學(xué)界定適宜重建和不適宜重建的區(qū)域,調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。

  3.自力更生、艱苦奮斗。災(zāi)區(qū)各級政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用,充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)信心、振奮精神,自己動手、生產(chǎn)自救,苦干實(shí)干、重建家園。

  4.一方有難、八方支援。要大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢,把政府主導(dǎo)和充分調(diào)動社會資源結(jié)合起來,組織實(shí)施好對口支援工作,廣泛動員社會各界力量,采取多種形式,加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

  二、主要任務(wù)和工作要求

  (三)城鄉(xiāng)住房。要把修復(fù)重建城鄉(xiāng)居民損毀住房擺在突出和優(yōu)先的位置。針對城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)的不同特點(diǎn),制定相應(yīng)的政府補(bǔ)助政策。對于可以修復(fù)的住房,要盡快查驗(yàn)鑒定,抓緊維修加固;對于需要重建的住房,要科學(xué)選址、集約用地、合理確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),盡快組織實(shí)施。讓受災(zāi)城鄉(xiāng)居民早日住上安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地的住房。

  農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建,要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)相結(jié)合。充分尊重農(nóng)民意愿,實(shí)行農(nóng)戶自建、政府補(bǔ)助、社會幫扶相結(jié)合。要改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu),提高建筑質(zhì)量,符合抗震設(shè)防要求,滿足現(xiàn)代生活需要,體現(xiàn)地方特色和民族傳統(tǒng)風(fēng)貌,節(jié)約用地,保護(hù)生態(tài)。災(zāi)區(qū)各級政府要對農(nóng)村建房的安全選址進(jìn)行指導(dǎo),組織規(guī)劃設(shè)計(jì)力量,為農(nóng)村居民免費(fèi)提供多樣化的住房設(shè)計(jì)樣式和施工技術(shù)指導(dǎo)。

  城鎮(zhèn)居民住房的恢復(fù)重建,要按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策支持、群眾自助的原則,實(shí)行原址重建、異地新建和維修加固相結(jié)合,優(yōu)先安排維修加固輕微損壞和中等損壞住房。與現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系相銜接,在搞好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上抓緊建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房,滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。

  (四)公共服務(wù)設(shè)施。整合資源,優(yōu)化布局,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建筑質(zhì)量。優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

  合理調(diào)整學(xué)校布局,整合教育資源,提高教育質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)(技工)學(xué)校原則上建在縣城,初中建在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),小學(xué)布局相對集中。

  重點(diǎn)恢復(fù)重建縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu),全面恢復(fù)市縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)資源的有效整合。

  合理布局公共文化、體育設(shè)施,抓好縣級文體設(shè)施的恢復(fù)重建,加強(qiáng)資源共享。實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通。

  注重民族文化的搶救和保護(hù),對世界文化遺產(chǎn)、重要文物保護(hù)單位實(shí)施搶險(xiǎn)修繕,保護(hù)具有歷史價(jià)值和少數(shù)民族特色的建筑物。建設(shè)地震遺址及紀(jì)念設(shè)施。

  恢復(fù)重建社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和殘疾人服務(wù)、勞動就業(yè)、社區(qū)管理等設(shè)施。

  在基本完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,按照節(jié)儉實(shí)用的要求,恢復(fù)重建各級行政機(jī)關(guān)辦公設(shè)施。

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