編者的話 他是一名備受網(wǎng)友關注的縣委書記,關注點是他在網(wǎng)絡行政方面的大膽探索,他就是中共海南省臨高縣委書記符永。2006年,在網(wǎng)絡上以實名及真實身份出現(xiàn)的他,飽受質疑。熟悉他的人卻說,以他“思維敏捷、干練從容、喜干實事”的個性,一定會運用好這種更先進的溝通方式,為當?shù)匕傩兆龈嗟膶嵤隆K救耸冀K認為網(wǎng)絡行政是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的必然要求,將為打造陽光政府貢獻巨大力量。在這樣的理念支撐下,兩年來,他堅定地抵住各方質疑和指責,拓寬網(wǎng)絡行政渠道,并對這種方式進行了系統(tǒng)深入的思考和總結。
2006年3月8日,我實名在天涯虛擬社區(qū)上“登陸”,霎時間,各路“網(wǎng)客”的帖子便蜂擁而至,或懷疑,或質疑,或嘲笑,或叫好,但更多的是指責。指責者認為縣長實名上網(wǎng)是作秀,不是好縣長好公仆,有撈取政治資本之嫌。懷疑也罷,指責也罷,我終究“挺”過來了,并以真誠和寬容贏得了“網(wǎng)客”們的最終接受與肯定。
由網(wǎng)絡社區(qū)轉向政府網(wǎng)站建設
2007年7月,臨高政府網(wǎng)站正式成立。我們辦網(wǎng)站的初衷是:讓臨高政府網(wǎng)成為政府和百姓聯(lián)系與溝通的平臺,通過它去面對社會,面對百姓征求建議,了解民心民意。但讓我意料不到的是,網(wǎng)站如今成了縣委縣政府依法行政、民主行政的重要載體,成了群眾獲取政務信息、監(jiān)督政府及其工作人員的特殊有效方式,成了黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。
縣級政府網(wǎng)站在國務院信息化工作辦公室績效評估中,績效得分低于部委網(wǎng)站、省級政府門戶網(wǎng)站和地級政府網(wǎng)站,這就更加堅定了我們做好縣政府網(wǎng)站的決心。在日常的政府網(wǎng)站工作中,我們堅持做到五個方面:
信息公開。發(fā)布政務信息就是向社會公開政府工作,讓公眾知情、參與和監(jiān)督,這是政府門戶網(wǎng)站的首要功能。始終堅持“公平公開公正”和“便民利民”的原則,盡可能的擴大信息公開范圍。
網(wǎng)上溝通。政府網(wǎng)站是政府和公眾溝通的橋梁,通過建立“論壇”、“書記對話”、“縣長互動”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長熱線”、“局長熱線”、“百姓心聲”等欄目,及時聽取社會公眾對政府工作的意見、建議、要求及社會呼聲,縣領導和各鎮(zhèn)各部門領導都以實名上網(wǎng)并及時答復和解決他們提出的問題,從而化解矛盾,密切政府與公眾的關系。
網(wǎng)上辦事。根據(jù)群眾反映的問題,縣領導在網(wǎng)上做出批示,要求或責成督查組或相關職能部門及時進行督查和解決,并將督查和解決的過程與結果及時在網(wǎng)上反饋,讓整個為民辦事過程陽光透明,全程接受群眾的監(jiān)督,力求達到群眾滿意的目標。
網(wǎng)上監(jiān)督。實行民主監(jiān)督,是政府建設的重要方面。我們開設了“政風行風”專欄,在網(wǎng)上公布監(jiān)督部門、監(jiān)督電話等,為社會和公眾提供民主監(jiān)督手段,促進政府公職人員保持廉潔高效的工作作風。
對外宣傳。充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,全面展示臨高風貌與發(fā)展優(yōu)勢,宣傳經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設所取得的成就,致力提高臨高知名度和樹立臨高發(fā)展新形象,進一步擴大對外開放,促進臨高經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。
網(wǎng)絡行政讓我們受益匪淺
首先是促進了政府職能的轉變,樹立了黨和政府的良好形象。推行網(wǎng)絡行政以來,縣政府的工作職能確實發(fā)生了較大的轉變,政府工作人員的服務意識在不斷增強,政府部門的工作效能比以前有了很大的提高?h委縣政府為百姓辦了不少實事好事,讓百姓實實在在地感受到了黨和政府的關懷。
其次,進一步密切了黨群關系,推動了干部隊伍建設。臨高政府網(wǎng)為臨高民眾與政府直接對話提供了快捷通道,讓民眾與政府“零距離”。群眾的問題、呼聲可以直接反映到縣委縣政府那里,而且群眾們也很驚喜地看到,只要他們反映的問題是真實的,政府都及時地給予回應并加以解決。這使群眾真正感受到了共產黨還是為人民服務的黨,政府還是為人民謀幸福的政府。網(wǎng)絡為群眾監(jiān)督政府及其工作人員開創(chuàng)了一種新的輿論監(jiān)督形式,無時不在無處不在的監(jiān)督對于推動臨高干部隊伍建設,尤其是干部的作風建設起到了很大的作用。
臨高政府網(wǎng)為推動臨高經濟社會發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。臨高政府網(wǎng)引來越來越多網(wǎng)友的關注,隨之而來的是越來越多的人也在關心著臨高的發(fā)展與未來。我曾在網(wǎng)上發(fā)帖征求意見:臨高縣內的非法網(wǎng)吧和露天音樂燒烤園相當多,影響了當?shù)鼐用竦纳,如何治理?很快即有網(wǎng)友提供了有價值的意見和建議。我們也努力通過這個平臺招商引資,已經有好幾批人到臨高實地考察,具體投資項目正在醞釀中!痹S多網(wǎng)民(其中不乏有真知灼見者)都針對臨高的發(fā)展提出許多極有見地的意見和建議,這些意見和建議已經或者即將成為縣委縣政府做出發(fā)展決策的參考。
對網(wǎng)絡行政的理論思考
臨高縣的網(wǎng)絡行政尚屬起步階段,進一步推行和規(guī)范網(wǎng)絡行政,還有不少工作需要努力完善:
一是提高干部的思想認識,這是進一步推行和規(guī)范網(wǎng)絡行政的前提。要多跟各級干部分析社會新形勢,分清網(wǎng)絡行政的利益關系,讓廣大干部深刻認識到,網(wǎng)絡行政是執(zhí)政為民的重要舉措,是維護好和發(fā)展好人民群眾根本利益的重要途徑,從而自覺地成為網(wǎng)絡行政的主體。
二是加大信息系統(tǒng)的建設與管理力度。要把電子信息系統(tǒng)的建設經費預算列入財政年度預算,保障經費投入,為推行網(wǎng)絡行政提供有利的物質條件。此外,進一步完善對電子信息系統(tǒng)的管理,確保信息輸送的新鮮、暢通和安全。
三是加強專業(yè)隊伍的建設力度。建設一支素質精良的電子信息系統(tǒng)專業(yè)隊伍是網(wǎng)絡行政賴以生存和發(fā)展的必要條件,重視這支隊伍的建設,通過“外引內培”、安排編制、待遇從優(yōu)的途徑和辦法,引進、培養(yǎng)和留住專業(yè)人才,為推行網(wǎng)絡行政提供人才保障。
四是加快網(wǎng)絡行政的制度建設。網(wǎng)絡行政的推行和規(guī)范呼喚出臺相關的法律、法規(guī)予以保障。建議國家和地方的立法機關要進一步完善與網(wǎng)絡行政的相關的法律、法規(guī),從履行法律的高度,要求各級政府推行和規(guī)范網(wǎng)絡行政,監(jiān)督各級政府及其工作人員的網(wǎng)絡行政行為,嚴肅追究不依法推行網(wǎng)絡行政的政府部門或工作人員的責任,以達到依法行政、高效行政、陽光行政的目的。
(作者系中共海南省臨高縣委書記)
觀點延伸
一些領導干部對網(wǎng)絡“怕”在哪?
一怕被指“作秀”。 “木秀于林,風必催之”,求“穩(wěn)”不求“變”,與其在網(wǎng)絡上倍受關注,不如埋頭做好工作。
二怕駕馭輿論能力不夠。匿名性、平等性、即時性是網(wǎng)絡媒體的主要特點,一些干部擔心自己萬一不小心說錯了話,或者表達的本意被網(wǎng)民曲解,會很快被無限放大,百口莫辯。
三怕浪費時間,無法掌握真實信息。網(wǎng)友的建議意見,絕大多數(shù)是合理有益的,但也存在一部分不夠理性、不真實的聲音,一些干部擔心自己,或自己所在的部門、分管的領域“中招”。
四是對自己不夠自信。對前沿科技技術的把握不足,對信息安全掌握不夠,擔心學習能力不足,不足以掌握和應對技術層面乃至網(wǎng)民反映的需要解決的問題的能力。
五怕一些不愿公開的事情在網(wǎng)絡的放大鏡下被曝光。
(人民論壇記者 康 培)
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