近段時(shí)間,汶川縣城是否應(yīng)異地重建引起了一場爭論,爭論的兩位主角一個(gè)是建設(shè)部專家,一個(gè)是中科院專家,同為國內(nèi)頂級(jí)的地質(zhì)專家,一個(gè)認(rèn)為汶川安全建設(shè)用地嚴(yán)重不足,人命關(guān)天,當(dāng)異地重建,一個(gè)認(rèn)為汶川有地方適宜居住,沒必要過度驚慌而逃離,而媒體和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門征求災(zāi)民意見后,發(fā)現(xiàn)贊成異地重建者似占多數(shù)。
如何重建汶川,照眼前的情勢,可能不好下定論。但至少,一個(gè)原則毋庸置疑:汶川重建方案必須尊重科學(xué)和民意。
要不要異地重建,關(guān)鍵要看汶川震后地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重到了什么地步,而所有地質(zhì)災(zāi)害有多少是可防可控的,這些顯然需要通過大量的調(diào)研得出結(jié)論,而不是以記者或?yàn)?zāi)民的直觀感受為依據(jù),F(xiàn)在,建設(shè)部和中科院的專家觀點(diǎn)迥異,以各自的調(diào)查為準(zhǔn),因此,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)汶川地質(zhì)環(huán)境的進(jìn)一步調(diào)查,以求獲得更周詳、更全面的數(shù)據(jù),作為決策的依據(jù)。
此外,異地重建是否為更優(yōu)選擇,應(yīng)對(duì)縣城新址進(jìn)行周密的科學(xué)論證,畢竟在土地資源緊張的情況下,想覓一塊各方面條件俱佳,尚未開發(fā)的土地來安置幾萬人,不是件容易的事。重建的代價(jià)和困難,新址有沒有容納幾萬人的生態(tài)容量,新址地質(zhì)環(huán)境的安全性有多高,新址能不能擔(dān)負(fù)起地區(qū)交通、文化、經(jīng)濟(jì)的樞紐作用……這些必須要一一去做評(píng)估,最終將“異地重建”和“原址重建”的評(píng)估放在一起細(xì)細(xì)斟酌,判斷出哪個(gè)方案更有利。
所謂民意,首先應(yīng)當(dāng)是理性的。不難看到,在經(jīng)歷了一場大劫難后,生活在余震和地質(zhì)災(zāi)害不斷的環(huán)境下,災(zāi)民的心情往往恐慌,有人因此發(fā)出“遷到新疆也不再回去”的感慨,這種情況下,民意很大程度上存在失真。政府若要獲得真實(shí)的民意,應(yīng)當(dāng)把有關(guān)的信息向?yàn)?zāi)民全面公開,對(duì)他們作出詳細(xì)的解釋說明,讓災(zāi)民對(duì)于汶川縣城的安全狀況有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí),而不是僅憑心理的感覺。如此,災(zāi)民才有能力去判斷、選擇,這樣的民意才稱得上理性而真實(shí)的。
尊重民意不是說多數(shù)人的意見可以壓倒少數(shù)人,越是少數(shù)人的意見其實(shí)越不可輕忽。當(dāng)?shù)卣{(diào)查700余人,結(jié)果只有18人同意原址重建,對(duì)此,我們不能得出這18人的意見就是錯(cuò)誤的結(jié)論。18人之所以不愿意離開,其中必有可以體恤的原由,面對(duì)生他養(yǎng)他的故土,面對(duì)親人埋骨的大地,依依難舍乃人之常情。所以,即使汶川需要異地重建,但這即使是少數(shù)人也不宜被強(qiáng)制離開故土,而應(yīng)在汶川舊址上,盡最大能力為他們營造一個(gè)安身立命之所。
為避免尊重科學(xué)和民意淪為虛化的口號(hào),應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的機(jī)制作為保證,例如,舉行由不同意見專家廣泛參與的決策論證會(huì),讓專業(yè)的意見接受專業(yè)的檢驗(yàn),官員、專家、民眾可以在這個(gè)公開平臺(tái)上展開辯論,說服對(duì)方,凝聚共識(shí)。又如,將重建方案提交人大審議,讓人大代表代替公眾把關(guān)等。雖然在當(dāng)下,災(zāi)民望眼欲穿盼重建,政府也在快馬加鞭籌備推動(dòng),但快的同時(shí)尤不可忽視決策的民主。有爭論并不是壞事,事前充分爭論直到把問題辯明,才能避免事后的爭議不斷。汶川重建關(guān)系數(shù)萬人未來的命運(yùn),不可不慎之又慎。
國華(北京 媒體從業(yè)者)
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