中新網(wǎng)7月16日電 美國《僑報》7月16日發(fā)表中國時評文章《民調(diào)有益于政改 》說,中共中央組織部這次將民調(diào)運用于政治生活,的確是個歷史性的進(jìn)步。輿論期待它不僅僅是一個單純的調(diào)查,而應(yīng)有問責(zé)的功能,民調(diào)反映出的民意,應(yīng)及時轉(zhuǎn)化成為民眾看得見的效果,而不是流于形式。
文章摘錄如下:
中國的千年古訓(xùn)說:“君,舟也;民,水也。水能載舟,亦能覆舟!
中共中央組織部負(fù)責(zé)人日前透露,將委托國家統(tǒng)計局從今年起在全國31個省市區(qū)和中央國家機(jī)構(gòu)展開黨籍官員滿意度民意調(diào)查,作為選拔官員的參考。這種自上而下、覆蓋全黨的民意調(diào)查,自中共執(zhí)政以來還是首次,引起了社會各界的廣泛關(guān)注。
在西方,民調(diào)功能非常重要。無論是新總統(tǒng)上臺還是新政策出爐,決策者總要先問計于民,公眾的一言一語堆積出的百分比,往往能決定官員去留或制度的存廢。官與民在現(xiàn)代政治架構(gòu)中的互動配合,充公體現(xiàn)了權(quán)力源自于民、服務(wù)于民的本質(zhì)。
中國自上世紀(jì)90年代以來,已有越來越多的媒體和民間機(jī)構(gòu)開始重視民調(diào),以此考察經(jīng)濟(jì)運行狀況、項目推廣進(jìn)度抑或產(chǎn)品市場前景——這些民調(diào)涉及了百姓生活的方方面面,但中組部這次將民調(diào)運用于政治生活,的確是個歷史性的進(jìn)步。
盡管任何一項制度設(shè)計都不容易,但具體的操作和落實將更困難。
事實上,保障民調(diào)的公正、中立、透明的最好模式應(yīng)是借助于第三方民間機(jī)構(gòu)。此次由國家行政機(jī)構(gòu)主辦民調(diào),盡管中組部要求下屬各級機(jī)構(gòu)不得以任何方式干預(yù)民調(diào)正常進(jìn)行,以確保統(tǒng)計獨立,但民眾能否客觀、真實地反映意見值得觀察。
這項針對官員滿意度的民調(diào),當(dāng)局將會對結(jié)果作出什么反應(yīng),則是另一個議題——輿論期待它不僅僅是一個單純的調(diào)查,而應(yīng)有問責(zé)的功能,民調(diào)反映出的民意,應(yīng)及時轉(zhuǎn)化成為民眾看得見的效果,而不是流于形式(比如推動改革官員選拔任用制度)。
安徽省前年就曾組織過一次“萬人評行風(fēng)”活動,歷時半年、花費約20萬元人民幣、有50多萬民眾參與,聲勢甚為浩大。但據(jù)說因民調(diào)反映民眾對政府工作的不滿意率非常高,組織者擔(dān)心民調(diào)結(jié)果影響投資環(huán)境而未予公布。
在筆者看來,這樣的情形但愿不要出現(xiàn)在此次中組部請民眾給官員打分上。如果出發(fā)點不是為了反應(yīng)最大可能的民意,如果落腳點不是為“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,這樣的民調(diào)豈非一個更大的作秀?
無論如何,中國必須走政改之路,而民調(diào)將有益于推進(jìn)政改。(鐘海之)
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