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審計(jì)署變"秋后算賬"為跟蹤審計(jì) 增強(qiáng)"免疫力"

2008年07月22日 08:42 來源:人民日報(bào) 發(fā)表評論

  采訪人:崔鵬 解讀人:審計(jì)署新聞發(fā)言人 劉達(dá)朱

  轉(zhuǎn)換審計(jì)思路

  變“秋后算賬”為跟蹤審計(jì)

  規(guī)劃提出,對關(guān)系國計(jì)民生的特大型投資項(xiàng)目、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)等項(xiàng)目要試行全過程跟蹤審計(jì)。探索跟蹤審計(jì),是審計(jì)思路的一大轉(zhuǎn)變,也是此次審計(jì)規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。

  以往,審計(jì)工作由于種種原因只能進(jìn)行事后審計(jì),這雖然也能發(fā)揮監(jiān)督作用,但由于“秋后算賬”的滯后性和間接性,使其威懾力打了折扣。即便查出了問題、懲辦了有關(guān)責(zé)任人,但損失業(yè)已造成,再想追回或彌補(bǔ)都相當(dāng)困難。而跟蹤審計(jì)則不同,它要求審計(jì)人員從一開始就介入到工作中去,全過程參與、全過程跟蹤,能夠更好地增強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性,發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

  事實(shí)上,“跟蹤審計(jì)”已在四川汶川抗震救災(zāi)款物審計(jì)中初露鋒芒,發(fā)揮了巨大的作用。自最初即介入救災(zāi)款物的審計(jì),并且從救災(zāi)款物的接收、登記,一直到發(fā)放、管理和使用等每個(gè)環(huán)節(jié)都有審計(jì)人員全程參與監(jiān)督。這是審計(jì)署歷史上第一次實(shí)行全過程跟蹤審計(jì),有效地保障了救災(zāi)款物的合理合規(guī)、公開透明使用!扒锖笏阗~并不是審計(jì)的目的,及時(shí)解決問題才是關(guān)鍵!眲⑦_(dá)朱說。

  強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督

  推動(dòng)省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化

  規(guī)劃提出,要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度,為相關(guān)部門評價(jià)和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)。同時(shí),要加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè),強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。

  對于如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),劉達(dá)朱表示,現(xiàn)在老百姓非常關(guān)注這一點(diǎn),審計(jì)部門也一直把對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為重點(diǎn)來抓。今后,審計(jì)工作將進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

  據(jù)了解,從2001年開始,受中組部委托,審計(jì)署就對省部長開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn),截至目前,審計(jì)署已完成了對8名部長、3名省長的審計(jì),今年還將完成4個(gè)省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。幾年的審計(jì)實(shí)踐,積累了經(jīng)驗(yàn),為今后實(shí)現(xiàn)省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化奠定了基礎(chǔ)。

  維護(hù)百姓利益

  民生領(lǐng)域年年審并公開

  對于涉及民生問題的審計(jì),歷來是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期,財(cái)政資金投入將會(huì)進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜。審計(jì)部門如何加強(qiáng)這方面的審計(jì)監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)百姓利益?

  規(guī)劃提出,今后將繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)基金審計(jì),加大救災(zāi)救濟(jì)款物審計(jì)力度,強(qiáng)化住房保障資金審計(jì)。同時(shí),審計(jì)還將著力于新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目,檢查支農(nóng)政策措施的落實(shí)情況,確保涉農(nóng)資金的規(guī)范使用,這是保證農(nóng)民能得到實(shí)惠的關(guān)鍵。今后審計(jì)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)的透明度,做到年年都要審,保證審計(jì)的連貫性。同時(shí),借助媒體來公開這些資金的收支情況,將其置于更廣泛的公共監(jiān)督之下,強(qiáng)化監(jiān)督力度。

  金融是國民經(jīng)濟(jì)的核心,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的方方面面。劉達(dá)朱表示,審計(jì)工作今后將通過改進(jìn)組織方式和提高技術(shù)手段,進(jìn)一步擴(kuò)大金融審計(jì)的覆蓋面,縮短審計(jì)間隔期,使審計(jì)覆蓋的領(lǐng)域更廣、范圍更寬。

  尊重公眾知情權(quán)

  重大案件查處結(jié)果公告

  規(guī)劃提出,要堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度,不斷提高審計(jì)工作的開放性和透明度。應(yīng)如何更好地尊重公眾知情權(quán)?今后要逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序,同時(shí)要把對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容。審計(jì)工作一直很重視網(wǎng)絡(luò)民意,注重從群眾反映的問題中獲取審計(jì)線索。此次四川汶川地震發(fā)生后,審計(jì)署在自己的門戶網(wǎng)站上設(shè)立了對抗震救災(zāi)款物使用情況的信息舉報(bào)平臺(tái),來自網(wǎng)民的日舉報(bào)線索達(dá)數(shù)十條,很多有價(jià)值的線索成為審計(jì)人員查辦的依據(jù)之一。

  對于規(guī)劃提出的“逐步探索建立特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度”,劉達(dá)朱表示,對前者我們在最近的抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)中已經(jīng)實(shí)行,今后將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善;對后者,我們將開展一些調(diào)研、試點(diǎn),逐步積累經(jīng)驗(yàn)并推行。今后,審計(jì)工作將逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)公開,更好地尊重公眾知情權(quán),不斷提高審計(jì)結(jié)果的公信力。

  審計(jì)是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”(鏈接)

  審計(jì)署審計(jì)長劉家義表示,審計(jì)就是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,如果“免疫系統(tǒng)”不健全,就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果,這已為中外歷史所證明。審計(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,能夠最早感受到病毒侵蝕的風(fēng)險(xiǎn),能夠更早更快地用法定權(quán)限抵御病毒侵害。

編輯:吳歆】
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