新舊對(duì)比
國(guó)家公務(wù)員局的職責(zé),是按照統(tǒng)籌公務(wù)員事務(wù)管理的要求設(shè)定的,從職位管理、考試錄用、考核獎(jiǎng)勵(lì)到培訓(xùn)與監(jiān)督,覆蓋公務(wù)員事務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)
從1988年組建人事部,設(shè)立相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度,到2008年組建國(guó)家公務(wù)員局,在國(guó)家一級(jí)設(shè)置綜合管理全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員工作的職能機(jī)構(gòu),20年的體制變遷,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)公務(wù)員管理工作的高度重視。
“新組建的國(guó)家公務(wù)員局的職責(zé),是按照統(tǒng)籌公務(wù)員事務(wù)管理的要求設(shè)定的,從職位管理、考試錄用、考核獎(jiǎng)勵(lì)到培訓(xùn)與監(jiān)督,覆蓋公務(wù)員事務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。”國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人說(shuō):“這一職責(zé)定位,以原公務(wù)員管理職責(zé)和政府獎(jiǎng)勵(lì)職責(zé)為基礎(chǔ),以公務(wù)員法規(guī)定的職權(quán)為依據(jù),通過(guò)整合和重新設(shè)計(jì),使公務(wù)員管理的職責(zé)得到進(jìn)一步強(qiáng)化和完善,具體可以概括為‘三個(gè)加強(qiáng)’和‘五個(gè)增加’!
“三個(gè)加強(qiáng)”,就是在完善公務(wù)員制度這一既有重要職責(zé)的基礎(chǔ)上,深入貫徹胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的新要求,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督,統(tǒng)籌推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)。體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:
——在原有促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的職能定位上,進(jìn)一步加強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的職能,包括:擬訂公務(wù)員行為規(guī)范、職業(yè)道德建設(shè)和能力建設(shè)政策,依法對(duì)公務(wù)員實(shí)施監(jiān)督等。
——在原有負(fù)責(zé)擬訂國(guó)家公務(wù)員職位分類的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)了公務(wù)員分類管理職能,即擬訂公務(wù)員職位分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
——在原有公務(wù)員培訓(xùn)職能的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)管理職能,即擬訂公務(wù)員培訓(xùn)和在職教育政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,規(guī)范培訓(xùn)形式,增強(qiáng)培訓(xùn)效果,提高公務(wù)員政治水平和業(yè)務(wù)能力;組織公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。
“五個(gè)增加”,就是按照公務(wù)員法的新規(guī)定和近幾年公務(wù)員管理工作實(shí)際承擔(dān)的新職責(zé),對(duì)原有職責(zé)作了進(jìn)一步充實(shí)和完善,拓展了工作領(lǐng)域,更加有利于公務(wù)員管理綜合效能的發(fā)揮。主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面:
——增加了擬訂新錄用公務(wù)員試用期管理辦法的職責(zé)。
——按照公務(wù)員法的要求,增加了擬訂事業(yè)單位工作人員參照公務(wù)員法管理辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查、負(fù)責(zé)參照公務(wù)員法管理單位工作人員的考試錄用工作的職責(zé)。
——按照公務(wù)員法的要求,增加了擬訂聘任制公務(wù)員管理辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,完善聘任制公務(wù)員人事爭(zhēng)議仲裁制度,保障聘任制公務(wù)員合法權(quán)益的職責(zé)。
——根據(jù)黨的十七大關(guān)于設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度的要求,增加了擬訂國(guó)家榮譽(yù)制度的職責(zé),會(huì)同有關(guān)部門擬訂國(guó)家榮譽(yù)制度草案并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)公務(wù)員榮譽(yù)稱號(hào)的授予。
——增加了擬訂公務(wù)員日常登記管理辦法、負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員登記工作的職責(zé)。
工作重點(diǎn)
尹蔚民提出,國(guó)家公務(wù)員局的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)有4項(xiàng):深入貫徹落實(shí)公務(wù)員法;完善選人用人機(jī)制;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè);切實(shí)規(guī)范行政獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作
公務(wù)員制度推行以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,公務(wù)員管理工作取得了有目共睹的成績(jī),同時(shí),也面臨著一些新挑戰(zhàn)、遇到一些新任務(wù)。
7月22日,尹蔚民在國(guó)家公務(wù)員局成立大會(huì)上首次提出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家公務(wù)員局的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)主要有4項(xiàng):深入貫徹落實(shí)公務(wù)員法;完善選人用人機(jī)制;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè);切實(shí)規(guī)范行政獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作。
還是在這次會(huì)上,他明確要求,新成立的國(guó)家公務(wù)員局將從大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、努力搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)等方面不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè),努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、工作出色的公務(wù)員管理工作者隊(duì)伍。
“公務(wù)員管理工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作,也是與廣大人民群眾利益直接相關(guān)的重要工作。國(guó)家公務(wù)員局的成立,標(biāo)志著公務(wù)員管理工作有了一個(gè)新的起點(diǎn)!币得駨(qiáng)調(diào):“在這個(gè)新的起點(diǎn)上,公務(wù)員管理工作將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,公務(wù)員法的貫徹落實(shí)將進(jìn)一步深入,民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則將得到進(jìn)一步堅(jiān)持,能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制將進(jìn)一步完善,充滿生機(jī)與活力、體現(xiàn)中國(guó)特色的公務(wù)員制度體系將不斷健全,公務(wù)員隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)將不斷加強(qiáng),為人民群眾服務(wù)的水平和能力將會(huì)有效提升。”本報(bào)記者 盛若蔚
國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人一覽
國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng):尹蔚民(原為中組部副部長(zhǎng)、人事部部長(zhǎng),現(xiàn)為中組部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng))
國(guó)家公務(wù)員局黨組書記兼副局長(zhǎng):楊士秋(原為人事部副部長(zhǎng),現(xiàn)為人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng))
國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng):周澤民(原為人事部辦公廳主任)
國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng):信長(zhǎng)星(原為勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳主任)
國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng):傅興國(guó)(原為人事部公務(wù)員管理司司長(zhǎng))
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