一级一级一片免费,天堂亚洲欧美日韩一区二区,天天爽夜夜爱,99色婷婷,久久热这里只有精品,欧美日韩福利视频一区二区三区 ,h肉动漫无码无修6080动漫网

本頁位置:滾動新聞
專家指出:中國政治體制改革需要“樣板間”(3)

2008年08月12日 11:02 來源:人民論壇 發(fā)表評論

  地方政府治理之惑

  王國紅(廣西行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任、教授):財(cái)政困難:財(cái)力越來越弱,事情越來越多!耙患壵,一級事權(quán)”、“中央點(diǎn)菜,地方埋單”的財(cái)政體制在一定程度上導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)型地方政府的形成。

  權(quán)力困局:權(quán)力越來越小,責(zé)任越來越大。地方權(quán)力的不斷上收導(dǎo)致了地方政府組織功能殘缺,管理職能弱化,處理手段有限,行政效能難以發(fā)揮,權(quán)力與責(zé)任不對等的現(xiàn)象十分明顯。

  行為困惑:該做的做不了,不該做的得做。為了緩解自身財(cái)政困難,經(jīng)濟(jì)型地方政府不得不過分追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。與此相反,很多地方政府應(yīng)該做的事卻無力或不愿去做。

  管理困擾:外有條塊分割,內(nèi)有效率低下。省市等上級部門也對縣鄉(xiāng)的工作管得過多,不僅程序繁雜,而且檢查評比名目繁多,使基層政府窮于應(yīng)付、苦不堪言。

  干部困倦:工作特別辛苦,待遇難有提高。我國省以下的干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)際上是一種壓力型的干部管理制度,完成上級定的指標(biāo),就是“全好”;相反,一旦某項(xiàng)任務(wù)沒達(dá)標(biāo),就是“全壞”。

  民生困苦:疾苦長期存在,自治難以實(shí)現(xiàn)。在免除農(nóng)業(yè)稅后,地方政府對農(nóng)民的治理基礎(chǔ)已不復(fù)存在,干群關(guān)系成了“蛙水關(guān)系”。(注:此為王國紅教授發(fā)言的部分摘要,全文將在本刊近期推出的《中國基層政權(quán)》“特別策劃”中刊登,敬請期待)

  現(xiàn)場點(diǎn)評

  江蘇行政學(xué)院社會學(xué)教研部教授 尤 佳:地方政府治理最主要的問題在于權(quán)力結(jié)構(gòu)沒有解決好,就是中央和地方到底是什么關(guān)系不太明確,權(quán)力結(jié)構(gòu)不清晰,帶來利益結(jié)構(gòu)不清晰。地方治理要靠地方政府,這就導(dǎo)致上面有些政策一到下面就被執(zhí)行歪,因?yàn)榈胤竭有很多獲利的途徑。同時(shí)由于干部都是由上面來考核,到了地方都是集中在一個(gè)人身上,一把手每天都要對付“一票否決制”。為了解決這個(gè)問題,領(lǐng)導(dǎo)干部天天忙于應(yīng)付、開會、應(yīng)酬,將責(zé)任壓到下面,最后落到社區(qū)。要解決中央與地方的關(guān)系,還是要先從中央做起。

  權(quán)力結(jié)構(gòu)如何尋求最佳平衡點(diǎn)

  徐鴻武(國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部原主任、教授):社會的健康發(fā)展,需要有兩種機(jī)制作為必要條件。一種是動力機(jī)制,另一種是平衡機(jī)制。如果一個(gè)社會缺乏動力,社會發(fā)展就會停滯不前。如果失去平衡,社會就會出現(xiàn)動蕩。

  關(guān)于政治領(lǐng)域權(quán)力結(jié)構(gòu)的平衡與協(xié)調(diào),我談以下幾點(diǎn)想法:

  國家與社會的平衡與協(xié)調(diào)。社會主義國家的建立,基本實(shí)現(xiàn)了國家與社會關(guān)系的平衡與協(xié)調(diào),尤其是改革開放以來,已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展。我們的基本觀點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)是:第一,擺正國家與社會的關(guān)系。國家由社會產(chǎn)生,國家為社會服務(wù),不能顛倒。國家職能的確定,政府作用的發(fā)揮,政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等,都必須適應(yīng)社會發(fā)展的需要。第二,努力減少國家對社會的負(fù)擔(dān)。

  國家權(quán)力與公民權(quán)利的平衡與協(xié)調(diào)。公民權(quán)利是國家權(quán)力之源,但在政治發(fā)展進(jìn)程中常常會出現(xiàn)國家權(quán)力與公民權(quán)利的嚴(yán)重失衡現(xiàn)象,即國家權(quán)力無限膨脹,公民權(quán)利不斷弱化。改革開放以來,公民的基本權(quán)利得到保障,公民人權(quán)得到尊重,公民社會組織也不斷成長壯大,基本實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力與公民權(quán)利的平衡與協(xié)調(diào)。但必須看到,由我國國情所決定,公民權(quán)利的行使要想完全達(dá)到憲法規(guī)定的目標(biāo)要求,還有一段很長的路要走。我們一定要注意限制和克服國家權(quán)力無限擴(kuò)張的慣性傾向和權(quán)力部門利益化傾向。要按照十七大精神,在“擴(kuò)大黨內(nèi)民主”和“擴(kuò)大人民民主”上作出重大努力和邁出實(shí)質(zhì)性步伐,真正實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,在更高的層次上實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力與公民權(quán)利的平衡與協(xié)調(diào)。

  決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)的平衡與協(xié)調(diào)。鄧小平指出,我國政治體制的主要弊端是“權(quán)力過分集中”。權(quán)力過分集中現(xiàn)象表現(xiàn)于兩個(gè)方面,首先是過分集中于黨的組織,如“黨政不分”,“以黨代政”。其次是過分集中于個(gè)人,把黨的領(lǐng)導(dǎo)變成了“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”。經(jīng)過多年以來的實(shí)踐,我們已經(jīng)基本形成了在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,黨委、政府、人大、政協(xié)在一定程度上的相互制約與相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。黨的十七大第一次提出“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制!边@就為我們實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)的平衡與協(xié)調(diào)提出了新要求和新任務(wù),也為我們政治體制改革的深入發(fā)展指明了方向。

  強(qiáng)勢群體與弱勢群體政治權(quán)利的平衡與協(xié)調(diào)。隨著市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化的發(fā)展,必然帶來利益格局的多元化和社會結(jié)構(gòu)的分化,橄欖型社會結(jié)構(gòu)趨勢在所難免。以占有政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源的多寡來劃分,必然存在強(qiáng)勢群體和弱勢群體。強(qiáng)勢群體在政治權(quán)利方面,具有比較多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán),弱勢群體則相反。弱勢群體的利益表達(dá)渠道不夠暢通,他們的權(quán)利也就難以實(shí)現(xiàn)。

  總體來看,只要我們做到了以上四個(gè)方面的平衡與協(xié)調(diào),就能夠保證我們國家的長治久安,使我國在政治現(xiàn)代化的道路上闊步前進(jìn)。

  現(xiàn)場點(diǎn)評

  北京行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任 馬占穩(wěn):徐教授很有新意地提出了四個(gè)平衡與協(xié)調(diào),把政治體制改革的主要方面準(zhǔn)確地點(diǎn)出來了,值得我們深入學(xué)習(xí)。

[上一頁] [1] [2] [3] [4] [下一頁]

編輯:朱鵬英】
請 您 評 論                                 查看評論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊    匿名評論

        
                    本評論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>

林州市| 玉门市| 渝北区| 邢台县| 湄潭县| 杭锦后旗| 大邑县| 根河市| 名山县| 甘德县| 利辛县| 商丘市| 菏泽市| 临江市| 沅江市| 重庆市| 利辛县| 桦南县| 辽宁省| 泰来县| 伊宁市| 蓝田县| 遂昌县| 桑植县| 许昌市| 芒康县| 泽库县| 天水市| 繁峙县| 陇西县| 云安县| 滨州市| 丽水市| 清丰县| 柳州市| 双鸭山市| 金华市| 巴林右旗| 河津市| 花莲市| 洛南县|