從“革命外交”到“和諧世界”
80多位全球政要參加開幕式,20多位政要參加閉幕式,剛剛過去的北京奧運(yùn)會(huì),成就了一次奧運(yùn)賽場外的“外交盛會(huì)”,也成為中國現(xiàn)代外交史上的一個(gè)新的里程碑。
30年來,中國外交一直堅(jiān)定地維護(hù)著國家安全和發(fā)展利益,實(shí)行和平外交政策,在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展和世界各國的友好關(guān)系,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。
1978~1989:告別“革命外交”,轉(zhuǎn)向“發(fā)展外交”
1978年到1989年,是中國改革開放新時(shí)代的開啟階段,也是中國外交由為維護(hù)國家的主權(quán)安全和尊嚴(yán)而戰(zhàn)斗的“革命外交”向全力促進(jìn)國內(nèi)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的“發(fā)展外交”轉(zhuǎn)變的階段。
首先是宏觀戰(zhàn)略的調(diào)整。20世紀(jì)80年代初期,中蘇關(guān)系尖銳對(duì)立,中美關(guān)系有所發(fā)展,但并不順利。美國指望中國容忍其在臺(tái)灣問題上的某些行為,吞下?lián)p害我國利益的苦果。為了維護(hù)國家利益,中國開始改善中蘇關(guān)系,對(duì)過去國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行修正。1982年后,中國確立了不結(jié)盟的戰(zhàn)略方針,1986年3月由中國領(lǐng)導(dǎo)人闡述為:中國決不依附于任何一個(gè)超級(jí)大國,也決不同它們?nèi)魏我环浇Y(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系。
在外交路線方面,根據(jù)國際形勢的新變化和中國對(duì)外關(guān)系的新發(fā)展,中國領(lǐng)導(dǎo)人重新提出中國的外交路線是獨(dú)立自主的和平外交路線,將之作為中國對(duì)外政策的總方針、總原則,并且在內(nèi)容上不斷充實(shí)完善。
中國領(lǐng)導(dǎo)人緊緊把握當(dāng)時(shí)世界范圍內(nèi)最根本的問題,從全球戰(zhàn)略的高度提出了一系列有前瞻意義的外交理論:提出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題;世界大戰(zhàn)可能打不起來;對(duì)戰(zhàn)爭危險(xiǎn)不能掉以輕心,但是和平的力量、制約戰(zhàn)爭的力量有了可喜的發(fā)展;兩個(gè)超級(jí)大國不敢輕易發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭;改革舊的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序,建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序……
這一時(shí)期的中國外交,與中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就一樣激動(dòng)人心,取得累累碩果:1979年1月1日,中美建立正式大使級(jí)外交關(guān)系。1989年5月以戈?duì)柊蛦谭蛟L華為標(biāo)志實(shí)現(xiàn)了中蘇關(guān)系正;。中國和重要戰(zhàn)略力量的關(guān)系實(shí)現(xiàn)全方位改善的同時(shí),中國對(duì)外交往得到極大擴(kuò)展。到1989年5月,和中國建立正式外交關(guān)系的國家為128個(gè),比改革開放前增加了27個(gè)。
1989~2002:打破封鎖,融入世界
1989年“六·四”風(fēng)波后,以美國為首的西方國家對(duì)中國全面制裁,加上東歐劇變、蘇聯(lián)解體、兩極格局瓦解、國際環(huán)境惡化,使中國外交受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在歷史變化的重要時(shí)刻,以鄧小平為核心的中國第二代領(lǐng)導(dǎo)集體,以非凡的洞察力、駕馭全局的控制力,深刻及時(shí)地提出了新中國外交的指導(dǎo)方針,這就是:冷靜觀察、沉著應(yīng)付、穩(wěn)住陣腳、韜光養(yǎng)晦、有所作為。
在打破外交封鎖的斗爭中,中國在涉及國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的問題上堅(jiān)持原則,決不妥協(xié),但同時(shí)注意掌握“有理、有利、有節(jié)”的原則。中國反對(duì)西方國家的封鎖、制裁,但不尋求與西方對(duì)抗,在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展雙邊友好合作關(guān)系。對(duì)蘇東國家社會(huì)制度的改變,不以意識(shí)形態(tài)來決定親疏,而是尊重這些國家人民自己的選擇,繼續(xù)發(fā)展雙邊友好合作關(guān)系。
在這一階段,中國作為冷戰(zhàn)后惟一的社會(huì)主義大國備受世界矚目。中國國內(nèi)政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)面貌改變得很快;在國際上,中國外交表現(xiàn)出的平等合作特點(diǎn)受到
贊賞,特別是在1997年亞洲金融危機(jī)期間,中國堅(jiān)持人民幣不貶值,表現(xiàn)出全球化浪潮中中國對(duì)合作共贏目標(biāo)的追求,中國的和平國家形象不斷提升。
隨著中國對(duì)外交往的加深和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國以建設(shè)性姿態(tài)融入世界的進(jìn)程開始提速。經(jīng)過十幾年的外交談判,2001年12月中國正式加入世界貿(mào)易組織;中國外交影響不斷擴(kuò)大,與中國建交的國家從1989年5月底的128個(gè),到2002年底增加到167個(gè)。中國和世界上幾乎所有國家和地區(qū)都建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
這一階段中國外交的一大亮點(diǎn),是在1997年和1999年先后實(shí)現(xiàn)香港和澳門的回歸。一國兩制的成功實(shí)踐,為最終實(shí)現(xiàn)祖國的統(tǒng)一大業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
2002年至今:力推“民本外交”,促建“和諧世界”
這一階段中國國力大增,對(duì)外關(guān)系大發(fā)展,中國和國際體系的融合前所未有,中國外交開始向“和諧外交”變化。
黨的十六大以來,中國內(nèi)政和外交理念在繼承的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。內(nèi)政上,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“立黨為公,執(zhí)政為民”的治國理念和科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念,2004年3月,“國家尊重和保障人權(quán)”首次寫入憲法。外交上,2005年9月,胡錦濤主席在紐約聯(lián)合國大會(huì)發(fā)言時(shí),提出構(gòu)建持久和平、共同繁榮的和諧世界,代表中國提出了新的世界發(fā)展觀,得到世界大多數(shù)國家的理解和認(rèn)同。
2007年,走和平發(fā)展道路、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略、推動(dòng)建設(shè)和諧世界,被正式寫進(jìn)中共十七大報(bào)告和中共黨章,展示了中國堅(jiān)持改革開放、做負(fù)責(zé)任大國的信心和決心。
與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果交相輝映的是,中國在世界舞臺(tái)上的表現(xiàn)越來越自信,越來越有影響力。這一點(diǎn)在多邊外交領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。世界上的主要問題,如經(jīng)貿(mào)問題、聯(lián)合國改革、氣候變化、核問題、反恐等,都離不開中國的積極參與。與此同時(shí),越來越多的中國人開始亮相國際舞臺(tái),成為國際組織的高官。
這幾年中國外交的一個(gè)顯著特點(diǎn)是,更加務(wù)實(shí)和注重人性,更加關(guān)切普通百姓的生計(jì)與愿望,更加適合日益多樣化、多元化的社會(huì)需求。這一特點(diǎn),可用8個(gè)字概括,即“以人為本,外交為民”。
從2003年9月起,外交部定期舉行“公眾開放日”活動(dòng),邀請(qǐng)各界民眾代表參觀外交部并與部司領(lǐng)導(dǎo)見面;外交部官員多次在外交部網(wǎng)站上回答網(wǎng)民的提問,使網(wǎng)站成為點(diǎn)擊率最高的部委網(wǎng)站之一;外交部多次啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,在所羅門群島、東帝汶、黎巴嫩和湯加等地實(shí)施撤僑行動(dòng)。2007年8月,醞釀多時(shí)的外交部領(lǐng)事保護(hù)中心正式掛牌成立,
被媒體譽(yù)為中國正在走向“一個(gè)以民為本的大外交時(shí)代”。(張歷歷)
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