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合肥公務(wù)員打破"一次分配定終身"點(diǎn)燃工作激情

2008年09月03日 09:28 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  編者按:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要靠廣大干部群眾共同努力,更要靠一支精干的公務(wù)員隊(duì)伍開(kāi)展卓有成效的工作。合肥市積極探索干部人事制度改革,著眼于干部能進(jìn)能出,通過(guò)交流輪崗,打破“一次分配定終身”,給公務(wù)員提供多崗位鍛煉的機(jī)會(huì),培養(yǎng)更多復(fù)合型干部。合肥的實(shí)踐,受到干部群眾普遍歡迎和領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。

  合肥的做法啟發(fā)我們思考:如何采取有效措施,把優(yōu)秀人才放到能夠發(fā)揮作用的崗位上,人得其位,事得其人,激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍在新崗位上的工作熱情,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),增進(jìn)黨群、干群的密切聯(lián)系,更加有效地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

  “說(shuō)實(shí)話(huà),兩個(gè)月前剛來(lái)時(shí),看到這里到處亂糟糟的,心里多少有點(diǎn)涼意!8月23日,談起公務(wù)員交流輪崗,從城區(qū)一級(jí)所交流到郊外四級(jí)所的安徽省合肥市包河區(qū)淝河派出所所長(zhǎng)姚遠(yuǎn)不無(wú)感慨。他說(shuō),現(xiàn)在不同了,兩個(gè)月下來(lái),他和同時(shí)交流輪崗來(lái)的教導(dǎo)員一起,先從治理環(huán)境、建章立制、整頓警風(fēng)入手,下社區(qū),問(wèn)民情,辦難案,轄區(qū)內(nèi)接警量逐漸減少,從最初每天30多起,下降到10起左右,刑事案件更是大幅下降,很有成就感?磥(lái)交流一下,換換環(huán)境,雖然辛苦,但更能鍛煉和檢驗(yàn)自己。

  在合肥,今年首次實(shí)施的市直機(jī)關(guān)科級(jí)以下公務(wù)員交流輪崗工作中,包括姚遠(yuǎn)在內(nèi),1632名公務(wù)員順利走上了新崗位,交流輪崗新機(jī)制讓輪崗者呼吸到新鮮空氣,更在工作中爆發(fā)出新活力。

  “落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵是要有一支精干的復(fù)合型公務(wù)員隊(duì)伍,推進(jìn)公務(wù)員交流輪崗,就是要從制度上為他們成長(zhǎng)成才創(chuàng)造更加有利的條件,在多種環(huán)境中摔打磨煉,在多個(gè)平臺(tái)上施展才華!卑不帐∥N⒑戏适形瘯(shū)記孫金龍說(shuō)。今年以來(lái),合肥推行公務(wù)員交流輪崗,在干部能進(jìn)能出上下功夫,把干部人事制度改革推向“深水區(qū)”,為推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新,打造人民滿(mǎn)意政府作出了有益探索。

  打破“一次分配定終身”

  通信工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的王遠(yuǎn)秋,從1992年參加工作起,就一直在市公安局信息中心工作。她說(shuō):“按照慣例,輔助性技術(shù)干部很難轉(zhuǎn)到主業(yè)崗位上工作,為此我一直覺(jué)得有缺憾。雖然自學(xué)了法律專(zhuān)業(yè),讀了在職法律研究生,但一直沒(méi)機(jī)會(huì)走出來(lái)!

  不難看出,在傳統(tǒng)的干部人事制度中,缺乏相對(duì)常態(tài)化的交流機(jī)制,“一次分配定終身”的“終老”現(xiàn)象比較突出。采訪中,不少機(jī)關(guān)干部表示,公務(wù)員隊(duì)伍長(zhǎng)期蝸居一處,必然把自己歸屬為某個(gè)單位或部門(mén),不僅視野狹窄、見(jiàn)識(shí)有限,連工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情也會(huì)衰退,最終勢(shì)必影響到工作質(zhì)量和效率。

  為此,合肥圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就如何盤(pán)活公務(wù)員隊(duì)伍資源,激發(fā)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)激情,同時(shí)建立公務(wù)員交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)公務(wù)員勤政廉政建設(shè),展開(kāi)深層次探討,并列為今年全市六項(xiàng)重大改革之一。

  合肥對(duì)全市公務(wù)員隊(duì)伍狀況進(jìn)行了全面摸底,相繼召開(kāi)6個(gè)層面共124人參加的座談,對(duì)81個(gè)市直機(jī)關(guān)6773名公務(wù)員問(wèn)卷調(diào)查,然后面向全體公務(wù)員,形成“人人要交流”、“人人能交流”的強(qiáng)大氛圍。

  2008年5月,合肥第一次公務(wù)員交流輪崗工作實(shí)施方案出籠,明確交流對(duì)象和重點(diǎn),確定了交流的最低工作年限和比例,以及輪崗人數(shù)等。市委還把公務(wù)員交流重點(diǎn),鎖定為三類(lèi)對(duì)象:縣處級(jí)后備干部,優(yōu)秀年輕公務(wù)員,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理等“要害崗位”公務(wù)員。

  “感覺(jué)就像高考填志愿一樣”

  “把優(yōu)秀干部推出來(lái)、把重要崗位拿出來(lái)!奔哟蠊珓(wù)員多崗位鍛煉,點(diǎn)亮了廣大公務(wù)員心中的希望之光。王遠(yuǎn)秋介紹,這次公務(wù)員大交流,最突出、最鮮明的特點(diǎn)就是以人為本,不搞組織單方調(diào)配和強(qiáng)制命令,個(gè)人意愿可決定工作去向。

  市里要求,在人選產(chǎn)生上,把個(gè)人申請(qǐng)放在整個(gè)程序的首位環(huán)節(jié);在去向確定上,把個(gè)人志愿作為第一依據(jù);在職位填報(bào)上,賦予交流人員3個(gè)職位的選擇空間;在人崗匹配上,實(shí)行第一志愿、第一順序、唯一志愿“三個(gè)優(yōu)先”。王遠(yuǎn)秋第一志愿選擇了勞教辦,要大量接觸案件,不僅學(xué)有所用,還利用通信專(zhuān)業(yè)的特長(zhǎng),推動(dòng)了勞教辦的信息化辦公。

  市臺(tái)辦對(duì)外聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)徐生彬、市僑聯(lián)副科級(jí)干事唐遠(yuǎn)遠(yuǎn),在單位沒(méi)有被安排交流計(jì)劃的情況下,也自愿報(bào)名參加了交流。唐遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)自己有40多種崗位可以選擇。6月12日上午集中填報(bào)志愿,“感覺(jué)就像高考填志愿一樣!”經(jīng)過(guò)慎重考慮,她選擇了市人大人事處作為第一志愿,結(jié)果如愿以?xún)敗?/p>

  “把客觀標(biāo)準(zhǔn)放到最大,把主觀因素減至最少”。市紀(jì)委、市監(jiān)察局制定交流輪崗工作紀(jì)律,交流政策、交流人選、交流職位、交流程序、交流結(jié)果全部“公開(kāi)公示”,市交流辦專(zhuān)門(mén)制定了公務(wù)員交流操作規(guī)程和流程,實(shí)行“陽(yáng)光操作”。人崗匹配是整個(gè)交流程序中的核心環(huán)節(jié),市交流辦特委托專(zhuān)家,將操作規(guī)程設(shè)計(jì)成電腦軟件,只要輸入志愿、分?jǐn)?shù)、職位等信息,人崗匹配結(jié)果就會(huì)直接生成,最大限度地保證了規(guī)范操作。

  6月18日,匹配結(jié)果揭曉,像唐遠(yuǎn)遠(yuǎn)以第一志愿確定職位的人數(shù)約占70%。從合肥市交通局團(tuán)委交流到市發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處的朱勝利說(shuō),自己在填志愿時(shí),有意避開(kāi)了以前從事過(guò)的黨群工作、人事工作崗位,選擇了一個(gè)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位自我挑戰(zhàn),希望通過(guò)這個(gè)平臺(tái)改善知識(shí)結(jié)構(gòu)!斑@個(gè)決心實(shí)在不容易下。但是對(duì)于年輕人而言,這樣的機(jī)會(huì)太有吸引力了!”

  不搞“拉郎配”,不許“甩包袱”

  一位老人日前第四次走進(jìn)市建委市政公用處陳正奎辦公室,反映家中自來(lái)水水表出戶(hù)的問(wèn)題?搓愓淮未文托穆(tīng)介紹、仔細(xì)解釋政策,問(wèn)題雖然一時(shí)不能解決,老人也很滿(mǎn)意。“有些問(wèn)題在現(xiàn)行的政策條件下雖然沒(méi)辦法解決,但無(wú)論如何,對(duì)待前來(lái)辦事人的態(tài)度要友善,不能讓別人帶著問(wèn)題來(lái),再帶著一腔氣走!币恢痹诤戏适胸(cái)政局工作的陳正奎,此次選擇到市建委市政公用處副處長(zhǎng)崗位。因?yàn)楸憩F(xiàn)優(yōu)秀他已被提拔為處長(zhǎng),成為此次交流干部中第一個(gè)“有進(jìn)步”的人。

  “輪崗不搞‘拉郎配’,單位也不許借機(jī)‘甩包袱’,公務(wù)員完全按自己的意愿,選擇單位和崗位,這在過(guò)去想也不敢想!痹S多機(jī)關(guān)干部感慨?茖W(xué)的交流輪崗機(jī)制使公務(wù)員由“怕交流”,變成了“愿交流”、“想交流”和“盼交流”,為造就大批復(fù)合型干部提供了內(nèi)在動(dòng)力。

  “人還是那個(gè)人,但精神頭大不一樣了!”許多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)交流輪崗的干部身上出現(xiàn)的變化!皪徫唤涣魈峁┝藢W(xué)以致用的新平臺(tái),打開(kāi)了觀察問(wèn)題的新角度,釋放了立體思維的新能量,點(diǎn)燃了勤勉工作的新激情,創(chuàng)造了積累知識(shí)的新機(jī)遇,鋪設(shè)了服務(wù)合肥的新事業(yè)!8月19日,王智源充滿(mǎn)激情地說(shuō)。這位博士研究生本是市農(nóng)委監(jiān)察室主任,現(xiàn)交流到市政府法制辦任法制監(jiān)督處處長(zhǎng)。他表示,“在法制辦工作更能發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),新崗位也正是催化工作激情的一劑良藥!

  “公務(wù)員交流輪崗要有計(jì)劃性,可持續(xù)性,不能是運(yùn)動(dòng)式的即興之作,也不能因領(lǐng)導(dǎo)的更替而興衰!笔形睍(shū)記熊建輝介紹,市里為此成立了立法工作協(xié)調(diào)小組,啟動(dòng)立法程序,擬制定出臺(tái)有關(guān)公務(wù)員交流輪崗的地方性法規(guī),健全交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制。(劉杰 何聰)

編輯:吳歆】
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