領(lǐng)導(dǎo)干部越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)問政于民,政府的信息更加透明暢通,差額選舉的干部級別也越來越高……人們欣喜地發(fā)現(xiàn),今年以來,各地拉開了新一輪政治體制改革的大幕,而且改革的力度在逐漸加大,改革進程在逐步加速,改革的亮點異彩紛呈。
亮點一:網(wǎng)絡(luò)問政
資料顯示,截至今年2月份,中國網(wǎng)民人數(shù)已達2.21億,排位世界第一。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及,互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演著日益重要的角色,成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。
與此同時,越來越多的官員開始主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意。“與網(wǎng)民在線交流”、“官員開設(shè)博客”、“開通省(市)長電子信箱”……一股“觸網(wǎng)”新風(fēng)正在各地黨政系統(tǒng)蔚然興起。今年上半年,在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作中,江西省委堅持開門搞試點,面向省內(nèi)外征詢加快江西發(fā)展的意見和建議,問計于民。江西省領(lǐng)導(dǎo)通過人民網(wǎng)、中國江西網(wǎng)等與全球網(wǎng)民在線交流,點擊量突破了1000萬人次。在湖南,株洲市紀委書記不僅與網(wǎng)友“零距離”接觸,而且從網(wǎng)上聽民聲、察民情,利用網(wǎng)絡(luò)開展反腐敗工作,產(chǎn)生了廣泛的反響。
事實上,許多省、市政府都開始邀請網(wǎng)民對本地的發(fā)展獻計獻策,通過網(wǎng)絡(luò)進行干部評議和政績評估,還有越來越多的政府官員或?qū)嵜卿浾搲驅(qū)嵜_設(shè)博客。
記者點評:當前,網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)實社會的影響日益加大。各種利益群體開始利用互聯(lián)網(wǎng)表達利益訴求,各種社會力量“匯聚”到網(wǎng)上,形成民間輿論的強大磁場。從陜西“華南虎事件”到網(wǎng)民反擊西方媒體歪曲報道拉薩“3·14”事件,多起網(wǎng)絡(luò)事件都說明,互聯(lián)網(wǎng)能夠快速動員各種社會力量,能夠形成強大的民間輿論力量?梢哉f,沒有網(wǎng)絡(luò)社會的安定和諧,就沒有現(xiàn)實社會的安定和諧;不回應(yīng)網(wǎng)民的新期待,就意味著沒有完全回應(yīng)人民群眾的新期待。因此,網(wǎng)絡(luò)問政的重要價值就在于它展示了執(zhí)政黨擴大民主和開放的姿態(tài),是執(zhí)政能力自信的體現(xiàn)。
亮點二:政府工作透明
今年5月1日開始施行的政府信息公開條例,要求行政機關(guān)對涉及公民切身利益的信息、突發(fā)公共事件的應(yīng)對情況主動公開和重點公開。四川汶川大地震發(fā)生后,由于政府及時披露了相關(guān)信息,激發(fā)了全國各族人民萬眾一心、眾志成城的抗震救災(zāi)精神。
人們注意到,重大突發(fā)事件在第一時間向社會公開,已經(jīng)成為各地工作的新亮點。今年7月21日,云南省昆明市發(fā)生兩起公交車爆炸案,案發(fā)后一個小時內(nèi),云南省有關(guān)部門就召開了新聞發(fā)布會。云南省承諾:重大突發(fā)事件都將在第一時間向社會公開,不“捂蓋子”。
就在同一天,廣西百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生透水事故。廣西壯族自治區(qū)黨委宣傳部、百色市委和田東縣委宣傳部不僅每天及時向新聞媒體通報情況,而且還幫助聯(lián)系對脫險礦工、搶修救援人員和技術(shù)專家的采訪……
與此同時,一些省級領(lǐng)導(dǎo)干部也向社會公布了自己的電話,加大了政府信息透明力度。昆明市通過媒體向社會公布了從昆明市委書記、市長到5區(qū)、1市、8縣及市直各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聯(lián)系電話,同時詳細刊登了各領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)分工情況。江西省政府明確表示,在前期公布“省長手機”的基礎(chǔ)上,近期將盡快開通“省長信箱”,并將這一受理民生訴求的渠道向99個縣(市、區(qū))和相關(guān)省直單位延伸,形成省、市、縣3級民聲通道網(wǎng)絡(luò)。
記者點評:向公眾公開電話號碼,向社會公布實情,政府信息公開透明,反映出黨和政府在理政方面的成熟度不斷提高,并且更加開放和敢于負責(zé)任,通過全社會的監(jiān)督可以構(gòu)建一種強大的政府公信力,增加老百姓的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),不斷促進和諧社會建設(shè)。
亮點三:公推公選“一把手”
7月14日,貴陽市舉辦區(qū)(縣)黨委書記人選“公推競崗”演講答辯和民意測驗大會,并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)全程直播。將近8個小時里,20名競爭貴陽市4個區(qū)(縣)黨委書記的“考生”走上前臺,接受公開“考驗”。“區(qū)(縣)黨委書記職務(wù)拿出來民主推薦、公開競爭,貴陽市的做法在全國是首創(chuàng)。”演講答辯的主考官、南京師范大學(xué)教授方志軍說。
時下,“公推競崗”已不是什么新鮮事了,但對縣(區(qū))“一把手”實行“公推競崗”卻十分罕見。它不僅能更加公正、公平地選出百姓信任的“縣官”,更是用人機制的重大創(chuàng)新和有益探索,這從推動當前的干部人事制度改革來看,頗有破冰意義。
另外,干部差額選舉也在逼近民主選舉的實質(zhì)。深圳以文件的形式確定,將對干部提名、選拔方式進行改革,把局級正職領(lǐng)導(dǎo)干部的初始提名權(quán)交給市委全體擴大會議,先由市委全委會投票,差額確定正式考察對象,然后由市委常委會對考察對象進行差額票決。而其中最引人注目的是:條件成熟時,該市將進行市長差額選舉。
記者點評:競爭,不僅是市場經(jīng)濟活力之源,也是政治體制改革活力之源。公開選拔“一把手”,就是通過競爭,讓選人、用人在陽光下運行,為百姓選出想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部。打破領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方黨政“一把手”任命上的“上級壟斷”,這是干部任用上的一次巨大進步!肮啤毕窨h委書記這樣的“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部,就從制度上杜絕了跑官要官等腐敗現(xiàn)象。“公推”迫使基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須要面對老百姓,因為他們知道,只有實實在在為老百姓謀利益,為老百姓辦實事、辦好事,才能贏得老百姓的心,才能最終贏得老百姓的選票。
亮點四:干部考核注重民意
民意在這輪政治體制改革中被給予了足夠的重視。從今年起,中組部委托國家統(tǒng)計局每年在全國31個省區(qū)市以及中央和國家機關(guān)、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容主要是:干部群眾對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)等工作的滿意程度。調(diào)查采用抽樣問卷調(diào)查方式,從不同層次干部群眾中抽取近8萬人開展調(diào)查。
廣東規(guī)定,群眾滿意度成為區(qū)(縣級市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標。如果領(lǐng)導(dǎo)干部被評為不稱職,或連續(xù)兩年被評為基本稱職,就會根據(jù)實際情況進行組織調(diào)整或者降職。
記者點評:群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),向來是衡量各項工作成敗的一個重要標準。然而,如何把語境模糊的“滿意”量化為更為具體、直觀的政策準星,新近推出的組織工作滿意度民意調(diào)查,以及廣東干部考核辦法的出臺,為群眾表達訴求拓寬了一個制度出口,給人以無限期待。 (本刊記者 周偉)
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