改革開放30年,我國取得了舉世矚目的偉大成就。特別是在廣大西部,一批又一批的青壯年農(nóng)民從農(nóng)村涌向沿海發(fā)達(dá)地區(qū),涌向大中城市,“打工收入”已逐漸成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這也是把“雙刃劍”,農(nóng)民大量外出也帶來一些突出問題。這些問題應(yīng)引起各級(jí)黨委政府的高度重視,否則會(huì)顧此失彼,甚至得不償失,影響新農(nóng)村建設(shè)的成效。
“農(nóng)工荒”帶來一系列社會(huì)問題
近幾年陸續(xù)看到發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”問題,那主要是因?yàn)楣べY收入、工作環(huán)境等方面的差距引起民工跳槽的短暫現(xiàn)象。實(shí)際上,農(nóng)村,特別是廣大的西部農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),凡是能夠外出的早就一批又一批地涌向了遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的城市,農(nóng)村早就出現(xiàn)了“農(nóng)工荒”問題,隨之帶來了一系列社會(huì)問題。
農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺,造成耕地大量撂荒。缺乏勞動(dòng)力,造成了農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的年年上漲,加上種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的比較效益也就出現(xiàn)年年下降的趨勢(shì)。大量的勞動(dòng)力,特別是青壯年勞動(dòng)力,舍近求遠(yuǎn)、棄農(nóng)從工,甚至舉家外遷,多年不回,造成田土無人耕種、耕地大量撂荒。以玉屏縣為例,全縣撂荒面積3321畝,占耕地總面積的4%,半撂荒的耕地高達(dá)50%以上,據(jù)了解其它縣市撂荒的比例可能更高。
青壯年夫婦雙雙外出,留守兒童和空巢老人問題日趨嚴(yán)重。大量青壯年夫婦外出打工,留守農(nóng)村的除了老弱病殘外,其余就是兒童。而留守兒童主要是交給老人管帶,有的則長期處于無人管的狀態(tài)。
由于得不到父母有效的家庭管理和家庭教育,加之受社會(huì)上不良現(xiàn)象(特別是網(wǎng)吧)等誘惑,不少留守兒童出現(xiàn)心理不健康、性格孤僻、對(duì)學(xué)習(xí)無興趣等問題。如果留守兒童的問題得不到很好解決,將會(huì)產(chǎn)生一系列的社會(huì)問題、家庭問題,進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重影響后繼勞動(dòng)力的素質(zhì),也將影響推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程。此外,空巢老人問題在農(nóng)村也日趨突出,生活無人照顧、生病無人料理,心理的寂寞和空虛油然而生,嚴(yán)重地影響了老人的身心健康。
在生產(chǎn)條件和比較效益的影響下,新一代青年輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。即使沒有外出打工,在家的青年農(nóng)民愿務(wù)農(nóng)、會(huì)務(wù)農(nóng)的人也是屈指可數(shù)。究其原因是城市和農(nóng)村的差距,具體主要是生產(chǎn)生活條件和比較效益的差距,使新一代農(nóng)民棄農(nóng)從工經(jīng)商的愿望更加強(qiáng)烈,輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。無論是新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都可能存在后繼乏人的嚴(yán)重威脅,也更加加重未來城市的擁擠壓力。
青壯年夫婦外出打工,家庭“危機(jī)”也隨之增多。青壯年夫婦雙雙外出打工,或是一方在外打工,大多天各一方,不能經(jīng)常見面,加之溝通較少,文化素質(zhì)普遍偏低,社會(huì)誘惑因素多,對(duì)事物、社會(huì)現(xiàn)象的判斷識(shí)別能力有限,對(duì)各種誘惑的抵抗能力也比較脆弱,容易沾染上一些社會(huì)惡習(xí),有的不僅將辛辛苦苦掙的血汗錢揮霍一空,而且還干出一些對(duì)自己、對(duì)家庭,特別是對(duì)配偶不負(fù)責(zé)的事,導(dǎo)致夫妻離婚、家庭破裂,讓本來就較脆弱的農(nóng)村家庭雪上加霜,使農(nóng)村社會(huì)不和諧不穩(wěn)定的因素日益增多。
當(dāng)然,“農(nóng)工荒”帶來的社會(huì)問題還不止這些,比如農(nóng)村基層組織建設(shè)中,很難將最優(yōu)秀的青年農(nóng)民吸引到村支兩委班子中來,這里僅僅是列出幾項(xiàng)突出的問題。
產(chǎn)生“農(nóng)工荒”問題的原因分析
“農(nóng)工荒”問題產(chǎn)生的深層原因固然是多方面的,但筆者認(rèn)為主要是以下幾個(gè)方面:
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。西部大開發(fā)以來,雖然廣大的西部農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定改善,但由于資金有限,工程質(zhì)量的等級(jí)普遍較低,抗擊自然災(zāi)害的能力很弱,農(nóng)村“靠天吃飯”的現(xiàn)象仍未根本改變。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重過大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益過低。由于受人才、技術(shù)的影響,加上山區(qū)的氣候及耕作條件所限,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)種養(yǎng)殖的比重仍然很高,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益較低,“怕餓就種田,喂豬為過年,外出打工才掙錢”的思想影響日益深刻。據(jù)初步估算:一個(gè)打工者的年均收入是西部農(nóng)村人均純收入的5—8倍,所以青年農(nóng)村寧愿外出打工不愿回鄉(xiāng)種田。
土地流轉(zhuǎn)缺乏政策支撐,合理流轉(zhuǎn)遭到嚴(yán)重制約。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn),二元結(jié)構(gòu)的差距在西部呈現(xiàn)越拉越大的趨勢(shì),農(nóng)民對(duì)土地僅有的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)實(shí)際上也越來越弱化。當(dāng)前的土地政策,土地還沒有完全成為農(nóng)民自有的生產(chǎn)資料,土地流轉(zhuǎn)又缺乏系統(tǒng)的政策支撐,無論是土地的合理流轉(zhuǎn),還是土地的規(guī);s化經(jīng)營都受到嚴(yán)重制約。2007年,國務(wù)院批復(fù)了重慶直轄市上報(bào)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方案,我們盼望在土地流轉(zhuǎn)方面能夠得到有益借鑒,借以打通土地合理流轉(zhuǎn)的瓶頸。
城鎮(zhèn)吸納有限,農(nóng)村教育“短腿”,父母教育缺位,是造成留守兒童問題的三重原因。優(yōu)良的教育資源日益向城鎮(zhèn)集中,但面對(duì)龐大的農(nóng)民工子女,吸納能力十分有限,加上生活費(fèi)用、住宿費(fèi)用高等因素,更是讓大多數(shù)農(nóng)民工子女隨父母到城鎮(zhèn)就學(xué)可望而不可及。而另一方面是,廣大農(nóng)村的教育資源嚴(yán)重匱乏,無論是教師的文化素質(zhì),還是學(xué)校的教學(xué)設(shè)施都與城市存在很大的差距,對(duì)孩子的教育無法從德智體美勞全方位進(jìn)行培養(yǎng)。
關(guān)鍵是正確引導(dǎo)合理分流,城市農(nóng)村各有所得
產(chǎn)生“農(nóng)工荒”問題并不可怕,怕的是沒有看到“農(nóng)工荒”問題的客觀存在和對(duì)農(nóng)村越來越大的不利影響。
把所有的青壯年農(nóng)民都“捆”在自己的承包地上既不可能,也大可不必。關(guān)鍵是正確引導(dǎo)合理分流,城市農(nóng)村各有所得,避免出現(xiàn)徹底拋棄農(nóng)村、盲目奔向城市,造成城里不如意、農(nóng)村又丟棄的惡果。經(jīng)過多年基層工作的觀察和思考,為妥善解決好西部“農(nóng)工荒”帶來的社會(huì)問題,我認(rèn)為,對(duì)于這個(gè)問題必須加強(qiáng)系統(tǒng)研究,提高解決問題的針對(duì)性。關(guān)鍵要做到:
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。
加強(qiáng)政策支撐,力促城鄉(xiāng)公平。
加強(qiáng)教育培訓(xùn),切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)。 (楊春光)
(作者為中共玉屏侗族自治縣縣委書記)
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