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改革開放30年對十八個典型地區(qū)調(diào)研報告(2)

2008年10月08日 09:44 來源:人民日報 發(fā)表評論

  (十)廣東省東莞市,大力引進外資,擴大勞動力就業(yè),建立加工貿(mào)易基地,培育出口產(chǎn)業(yè)集群,形成外向型經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟交相呼應和信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)互為支撐的發(fā)展路子。

  (十一)安徽省蕪湖市,堅持把自主創(chuàng)新作為核心競爭力的根本,堅持有所為、有所不為,著力培育具有國際競爭力的特色支柱產(chǎn)業(yè),形成了以汽車制造為代表的三大產(chǎn)業(yè)集群,探索出中西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的成功道路。

  (十二)江西省吉安市,實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略,興辦工業(yè)園區(qū),加速工業(yè)崛起,支持和帶動農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化,推動城市化,實現(xiàn)工業(yè)興、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、群眾富,使貧困的革命老區(qū)走上全面小康之路。

  (十三)湖南省長沙縣,利用毗鄰省會和交通便利的條件,吸引外來投資,建設工業(yè)園區(qū),發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群;堅持以工促農(nóng),促進糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)興工強縣、強農(nóng)富民,成為聞名遐邇的“三湘第一縣”。

  (十四)內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市,通過科學利用優(yōu)越的資源條件,高起點引進和配置生產(chǎn)要素,全面推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、集約化的工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,走出了一條西部資源富集地區(qū)快速發(fā)展的路子。

  (十五)云南省麗江市,利用當?shù)貎?yōu)勢特色資源,做大做強做精旅游產(chǎn)業(yè),以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展,從名不見經(jīng)傳的西南邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為富裕繁榮文明和諧的旅游文化名城。

  (十六)甘肅省定西市,弘揚“領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的精神,發(fā)揮比較優(yōu)勢,注重引進國際先進生產(chǎn)模式,把小土豆做成大產(chǎn)業(yè),形成種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟模式,初步走出一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子。

  (十七)遼寧省沈陽市鐵西區(qū),通過全面貫徹振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,抓住新一輪經(jīng)濟上升周期的歷史機遇,大膽進行行政管理體制改革和國有企業(yè)制度創(chuàng)新,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,完善社會保障體系,使老裝備制造業(yè)基地煥發(fā)勃勃生機。

  (十八)黑龍江省綏芬河市,通過發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,以沿邊開放為基本戰(zhàn)略,大力發(fā)展對俄邊境貿(mào)易,搭建商貿(mào)旅游、進出口加工、跨境投資合作三大產(chǎn)業(yè)體系,帶動農(nóng)村和城市建設,推動社會事業(yè)全面發(fā)展,走出了一條以開放促開發(fā)的口岸城市發(fā)展之路。

  三、對各地發(fā)展經(jīng)驗的共性認識

  這18個地方發(fā)展的成功實踐,是中國特色社會主義發(fā)展道路的生動縮影和具體體現(xiàn)。盡管這些地方發(fā)展的條件、路徑、模式各不相同,做法也不盡相同,但具有以下主要特點。

  (一)善于在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化中抓住發(fā)展機遇。這些地方都具有強烈的機遇意識和危機意識,搶抓機遇不松勁,遇到困難不退縮。從國內(nèi)看,能夠自覺順應我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢,從中尋找機遇、贏得先機,并積極應對風險和挑戰(zhàn)。從國際上看,能夠正確把握經(jīng)濟全球化新趨勢,抓住生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇,主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,著力拓寬發(fā)展空間,積極分享經(jīng)濟全球化利益。

  (二)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。這些地方都能認識到,自己既有相對優(yōu)勢也有相對劣勢,要在激烈的市場競爭中贏得主動、實現(xiàn)又好又快發(fā)展,必須充分利用本地獨特的區(qū)位條件、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化等資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準發(fā)展突破口。在實際工作中,這些地方都能堅持把中央精神同當?shù)貙嶋H緊密結(jié)合起來,堅持因地制宜、突出特色、揚長避短,使比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,做到人無我有、人有我優(yōu)。

  (三)正確處理市場和政府的關系。這些地方都能堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向、不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,既充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,又高度重視政府的引導、調(diào)控、服務作用,加快轉(zhuǎn)變政府職能,建設服務型政府,為發(fā)展創(chuàng)造無障礙、低成本、高效率的良好環(huán)境,努力使“看不見的手”和“看得見的手”各展所長、有機結(jié)合、相得益彰。

  (四)堅持以開放促改革促發(fā)展。這些地方都高度重視開放對發(fā)展的推動作用,積極主動地通過擴大開放來促進改革、推動發(fā)展。在實踐中,這些地方既積極擴大對外開放,也積極擴大對內(nèi)開放;既積極“引進來”,也主動“走出去”。通過擴大開放,干部群眾開闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)換了理念、創(chuàng)新了思路,有力促進了體制機制障礙的消除和資源配置效率的提高,這些地方抓住了更多發(fā)展機遇、獲得了更廣發(fā)展空間、贏得了更大發(fā)展優(yōu)勢。

  (五)增強決策的科學性和執(zhí)行力。這些地方都注重從實際出發(fā),自覺遵循客觀規(guī)律和科學規(guī)律,努力推進各級黨委和政府決策科學化、民主化;同時,注重樹立正確政績觀,堅持決策執(zhí)行的嚴肅性、連續(xù)性,正確處理繼承和創(chuàng)新的關系,對在實踐中形成的符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際的戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標,堅持不懈抓落實,并且是一張藍圖管到底、一屆接著一屆干。

  (六)以經(jīng)濟發(fā)展促進社會和諧。這些地方較好地處理了經(jīng)濟建設和社會建設的關系,深刻認識到經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧是相互依存的統(tǒng)一體,沒有經(jīng)濟發(fā)展就不能為社會和諧提供堅實物質(zhì)基礎,沒有社會和諧穩(wěn)定也不能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。在實際工作中,這些地方都強調(diào)推動經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作必須堅持以人為本,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系,著力保障和改善民生,妥善處理各方面利益關系,努力把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧相互促進、共同提高。

  (七)尊重人民首創(chuàng)精神。這些地方都自覺堅持人民主體地位,及時掌握和有效運用人民群眾在發(fā)展實踐中創(chuàng)造出的新思路、新做法、新模式。各級黨政干部能夠深入群眾,體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,注重調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供最深厚的力量源泉。

  (八)發(fā)揮黨的領導核心作用。這些地方都重視加強和改進黨的建設,強調(diào)加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導需要通過各級黨組織和黨員、干部來實現(xiàn)。從這些地方的實踐看,經(jīng)濟發(fā)展成功的地方,都有一個過硬的領導班子、一批具有戰(zhàn)斗堡壘作用的基層組織、一支能夠發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍、一些獨具特色而又與時俱進的黨建做法,黨組織能夠充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,有效實現(xiàn)了黨的建設和社會主義現(xiàn)代化建設的內(nèi)在統(tǒng)一。

  四、各地發(fā)展中面臨的新挑戰(zhàn)

  這18個地方在前進道路上仍然面臨一些新的挑戰(zhàn)。主要是:經(jīng)濟發(fā)展方式還比較粗放,經(jīng)濟發(fā)展付出的資源環(huán)境代價較大,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務很繁重、很緊迫;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,農(nóng)業(yè)基礎薄弱,工業(yè)大而不強,服務業(yè)發(fā)展滯后;自主創(chuàng)新能力不強,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和世界知名品牌;在社會結(jié)構(gòu)深刻變動和利益格局深刻調(diào)整面前,社會建設和管理面臨諸多新課題,等等。這些情況表明,在我國發(fā)展已站在新的歷史起點上的新形勢下,各地要解決發(fā)展過程中遇到的突出矛盾和問題,最根本的是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,推動科學發(fā)展,促進社會和諧,扎扎實實落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署,努力按照實現(xiàn)全面建設小康社會的新要求,全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設,全面推進黨的建設新的偉大工程,不斷在中國特色社會主義道路上邁出新步伐。

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