2004年,第一支赴海地維和警察防暴隊(duì)出征前夕。
“回首2000年至今,中國(guó)政府共派遣維和警察1373人次。在海地、東帝汶、科索沃、波黑、利比里亞、阿富汗、蘇丹(共計(jì)7個(gè)任務(wù)區(qū)),都有中國(guó)維和警察的身影。”這是公安部國(guó)際合作局副局長(zhǎng)郭寶山在接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)披露的一組權(quán)威數(shù)字。
在這8年中,中國(guó)維和警察不辱使命,為祖國(guó)和人民贏得了全世界的尊重和贊譽(yù)。至今,他們?nèi)栽趧?chuàng)造并保持著“無(wú)一傷亡、無(wú)一違紀(jì)、無(wú)一退返”的“三無(wú)”紀(jì)錄,且全部被授予聯(lián)合國(guó)和平勛章。
那么,在烽火硝煙的維和戰(zhàn)場(chǎng)上,中國(guó)維和警察走過(guò)了怎樣的8年“抗戰(zhàn)”路?中國(guó)維和警察又將向何處發(fā)展?帶著這些問(wèn)題,本報(bào)記者近日對(duì)公安部國(guó)際合作局副局長(zhǎng)郭寶山(以下簡(jiǎn)稱郭)進(jìn)行了獨(dú)家專訪。
維和行動(dòng)有力配合了我國(guó)的總體外交工作
記者:我們知道聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)源于1948年中東戰(zhàn)爭(zhēng)后期,那么現(xiàn)在的維和行動(dòng)與那時(shí)相比發(fā)生了怎樣的變化呢?
郭:第一次維和行動(dòng)是中東;鸨O(jiān)督團(tuán),主要目的是為了隔離交戰(zhàn)雙方,監(jiān)督;饏f(xié)議的執(zhí)行。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,世界向多極化方向發(fā)展,民族矛盾和種族沖突成為世界熱點(diǎn)。隨著維和行動(dòng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和新任務(wù)區(qū)的相繼開辟,現(xiàn)在的維和行動(dòng)已不再是單純的武裝調(diào)停和停火監(jiān)督,而是包括遣散軍事力量、監(jiān)督;、監(jiān)督民主選舉、保障人權(quán)和提供人道主義援助等在內(nèi)的多項(xiàng)任務(wù)。
聯(lián)合國(guó)維和警察由各成員國(guó)派出的參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的警官組成。在任務(wù)區(qū),聯(lián)合國(guó)維和警察接受維和警察總警監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)。維和警察主要職責(zé)是監(jiān)督派駐地警察執(zhí)法、幫助維護(hù)社會(huì)治安、培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐旌烷_展司法協(xié)助等。隨著維和任務(wù)的復(fù)雜化和多樣化,維和警察在維和行動(dòng)中扮演的角色越來(lái)越重要,人員的需求量也在不斷增加。
記者:中國(guó)公安機(jī)關(guān)為什么要參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)?
郭:這充分體現(xiàn)了我國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)的負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。中國(guó)維和警察在國(guó)際舞臺(tái)上既展示了中國(guó)警察文明、專業(yè)、勤奮的良好形象,又在任務(wù)區(qū)的實(shí)踐中,學(xué)到了較先進(jìn)的警務(wù)理念、警察管理體制和相關(guān)的警務(wù)技術(shù),增強(qiáng)了國(guó)際執(zhí)法的水平,儲(chǔ)備了參與國(guó)際執(zhí)法合作的人才,促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)和改革,還有力地配合了我國(guó)的總體外交工作。
向海地派遣維和警察防暴隊(duì)人數(shù)最多
記者:目前,我國(guó)共派遣了多少名維和警察?主要分布在哪些地區(qū)?
郭:2000年1月,公安部派出15名維和警察奔赴東帝汶,揭開了中國(guó)警察參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的序幕。截至2008年9月,我國(guó)共向亞洲的東帝汶、阿富汗,歐洲的波黑、科索沃,非洲的利比里亞、蘇丹和美洲的海地7個(gè)任務(wù)區(qū)派遣維和警察1373人次,其中向海地派遣維和警察防暴隊(duì)7支875人次。目前尚有204名維和警察在上述任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。
記者:中國(guó)維和警察在任務(wù)區(qū)主要承擔(dān)了哪些任務(wù)?
郭:積極參加社區(qū)巡邏、偵查破案、處置群體性事件和培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐斓裙ぷ,為駐在國(guó)恢復(fù)和平與穩(wěn)定,是中國(guó)維和警察在任務(wù)區(qū)的主要工作。
特別需要指出的是,一些中國(guó)維和警察憑借突出的工作業(yè)績(jī)相繼擔(dān)任任務(wù)區(qū)行政管理、行動(dòng)規(guī)劃、后勤保障等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。先后有30多人在任務(wù)區(qū)擔(dān)任副總警監(jiān)、地區(qū)警察局長(zhǎng)等中高級(jí)職務(wù),有兩人被選到聯(lián)合國(guó)紐約總部工作,中國(guó)警察在國(guó)際維和舞臺(tái)的影響不斷擴(kuò)大,彰顯了實(shí)力。
同時(shí),各警隊(duì)加強(qiáng)與我駐外機(jī)構(gòu)及企業(yè)的溝通與聯(lián)系,為保障中國(guó)公民的海外利益發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
記者:我們?cè)谝恍┯跋褓Y料中看到過(guò)中國(guó)維和警察防暴隊(duì)在海地執(zhí)勤時(shí)的畫面,請(qǐng)您介紹一下中國(guó)維和警察防暴隊(duì)在海地的工作情況。
郭:大家都知道,海地首都太子港政治局勢(shì)動(dòng)蕩,治安形勢(shì)惡劣,大量槍支流散民間,非法武裝團(tuán)伙林立,兇殺、綁架、搶劫等暴力案件頻發(fā)。
2004年10月17日,應(yīng)聯(lián)合國(guó)請(qǐng)求,公安部首次派出了由125名隊(duì)員組成的維和警察防暴隊(duì),參加聯(lián)合國(guó)在海地的維和行動(dòng),這是中國(guó)歷史上第一次派出成建制武裝性質(zhì)的隊(duì)伍在一個(gè)未建交的國(guó)家執(zhí)行維和任務(wù),這標(biāo)志著中國(guó)公安機(jī)關(guān)參加維和工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段,意義重大,影響深遠(yuǎn)。
在復(fù)雜、惡劣的條件下,中國(guó)防暴隊(duì)隊(duì)員們隨時(shí)面臨冷槍和暴徒襲擊。4年來(lái),中國(guó)防暴隊(duì)除承擔(dān)太陽(yáng)城、貝萊爾和國(guó)家一號(hào)公路、馬提桑等高危地區(qū)的定點(diǎn)駐守、武裝巡邏、設(shè)卡查車等任務(wù)外,還多次參加搜捕疑犯、解救人質(zhì)、要人警衛(wèi)、警戒監(jiān)控、武裝押運(yùn)等勤務(wù),尤其是在保衛(wèi)總統(tǒng)大選計(jì)票中心、平息國(guó)家監(jiān)獄暴亂、“新森林”聯(lián)合清剿行動(dòng)和萊卡處突等重大行動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異,為維護(hù)太子港的和平與穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
改革組隊(duì)模式———“一省組建維和警隊(duì)”
記者:剛才聽(tīng)您介紹說(shuō),8年來(lái),中國(guó)共派遣維和警察1373人次,創(chuàng)造并保持了“無(wú)一傷亡、無(wú)一違紀(jì)、無(wú)一退返”的紀(jì)錄,那么這其中的奧秘在哪里?
郭:早在2000年3月,公安部就成立了維和警察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位制定出臺(tái)了一系列關(guān)于維和警察選拔、組建、培訓(xùn)、派遣、管理、保障等規(guī)章制度,保證了工作的順利進(jìn)行。
為確保維和警察政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬,我們制定了嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn),定期組織考試。據(jù)我了解,有一名警察連續(xù)報(bào)考了三年才進(jìn)入受訓(xùn)名單,前兩年都因?yàn)橥庹Z(yǔ)能力不過(guò)關(guān)而落選,從這方面來(lái)講,我們的選拔標(biāo)準(zhǔn)是非常嚴(yán)格的。
自去年以來(lái),我們又著手實(shí)施“維和精兵戰(zhàn)略”,在嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),提高整體素質(zhì)的同時(shí),積極改革警隊(duì)組建模式,委托一省級(jí)公安機(jī)關(guān)單獨(dú)組建警隊(duì),形成管理合力,強(qiáng)化管理力度。
特別重要的是,我們始終堅(jiān)持“政治第一、黨組織第一、思想工作第一”的建隊(duì)方針,在任務(wù)區(qū)建立嚴(yán)密的組織管理體系,形成規(guī)范的管理工作機(jī)制。
2000年8月,公安部批準(zhǔn)在武警學(xué)院組建了“中國(guó)維和警察培訓(xùn)中心”,并投資1.5億元建設(shè)了集培訓(xùn)、管理以及交流為一體的維和警察綜合性培訓(xùn)基地,吸引優(yōu)秀人才擔(dān)任培訓(xùn)教員。按照聯(lián)合國(guó)要求,我們對(duì)初選人員進(jìn)行為期三個(gè)月的強(qiáng)化培訓(xùn),最后進(jìn)行考核驗(yàn)收,末位淘汰,確保了我維和警察的素質(zhì)。維和警察派遣前,還進(jìn)行兩周的任務(wù)區(qū)知識(shí)和技能集訓(xùn),提高其執(zhí)行維和勤務(wù)的能力。
另外,我們認(rèn)真研究任務(wù)區(qū)執(zhí)勤作戰(zhàn)需要,科學(xué)確定裝備標(biāo)準(zhǔn),為維和警察配備國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的警用武器和警械,同時(shí)加強(qiáng)食品供應(yīng)、物資補(bǔ)給、設(shè)備維修等工作,保障維和警察執(zhí)行任務(wù)所需。
所以說(shuō),8年中國(guó)維和警察創(chuàng)造的“無(wú)一傷亡、無(wú)一違紀(jì)、無(wú)一退返”的紀(jì)錄并不是偶然的。
積極參與維和行動(dòng),爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)
記者:我們都知道,維和警察在維和行動(dòng)中扮演的角色越來(lái)越重要,人員的需求量也在不斷增加。那么下一步,中國(guó)維和警察工作的發(fā)展方向如何呢?
郭:8年來(lái),中國(guó)維和警察以自己的實(shí)際行動(dòng)樹立了良好的國(guó)際形象,下一步我們?nèi)詫⒁苑⻊?wù)國(guó)家總體外交、樹立中國(guó)警察形象、鍛煉公安隊(duì)伍為目標(biāo),促進(jìn)工作水平穩(wěn)步提高。
具體來(lái)說(shuō),一是提升維和工作層次和水平。繼續(xù)推薦優(yōu)秀人員競(jìng)聘聯(lián)合國(guó)總部和任務(wù)區(qū)中高層職位,積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)政策制定,爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)。二是進(jìn)一步改進(jìn)維和警察管理措施,制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法,嚴(yán)格紀(jì)律要求,堵塞管理漏洞;積極穩(wěn)妥地推行“一省組建維和警隊(duì)”改革工作,探索適應(yīng)任務(wù)區(qū)形勢(shì)變化的工作方式方法,確保人員安全和隊(duì)伍穩(wěn)定。
此外,針對(duì)任務(wù)區(qū)實(shí)際,調(diào)整、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化隊(duì)員應(yīng)對(duì)事故和疾病防治的能力,提高警務(wù)技能和對(duì)外交往技能,全面提高維和警察的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。(記者 趙陽(yáng) )
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