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媒體建議國(guó)家賠償法修改應(yīng)與官員問(wèn)責(zé)掛鉤

2008年10月15日 16:40 來(lái)源:燕趙晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  《國(guó)家賠償法》即將面臨1994年通過(guò)之后的第一次“大修”。據(jù)透露,《國(guó)家賠償法》此次修改的主要著力點(diǎn)是提高賠償標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大賠償范圍,增加賠償程序的公正公開(kāi)。(10月14日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

  《國(guó)家賠償法》是一部需要引起特別重視的法律,這是因?yàn)椋阂皇沁@部法律牽涉到國(guó)民在國(guó)家面前的尊嚴(yán);再就是這部法律牽涉到國(guó)家在國(guó)民面前的責(zé)任,即國(guó)家要不要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)?要不要對(duì)自己的國(guó)民負(fù)責(zé)?這兩者加在一起,則體現(xiàn)為國(guó)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和國(guó)家凝聚力。毫無(wú)疑問(wèn),一個(gè)國(guó)民能夠充分感受到尊嚴(yán)的國(guó)家,是有凝聚力的,反之則沒(méi)有。

  鑒于此,筆者對(duì)這部法律的修改有兩點(diǎn)建議:

  一是對(duì)這部法律的修改,應(yīng)該廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn),實(shí)行開(kāi)門(mén)修法,而不能只由官員、人大代表或法律專(zhuān)家包辦。

  在具體做法上,筆者認(rèn)為首先應(yīng)該公布修改草案,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)征集意見(jiàn)和建議;其次則應(yīng)該由全國(guó)人大常委會(huì)主持,召開(kāi)有社會(huì)各界、各階層代表參加的聽(tīng)證會(huì),充分聽(tīng)取意見(jiàn)。而最后提交通過(guò)的修改草案,應(yīng)該是社會(huì)各界已經(jīng)達(dá)成廣泛共識(shí)的文本。

  二是修改后的國(guó)家賠償法,應(yīng)該包含有這樣的規(guī)定:國(guó)家賠償和官員問(wèn)責(zé)掛鉤,即國(guó)家應(yīng)該一方面要對(duì)受害的國(guó)民作出賠償,另一方面,則應(yīng)該向?qū)Υ素?fù)有責(zé)任的官員問(wèn)責(zé)。國(guó)家不是抽象的,國(guó)家的行為往往是通過(guò)官員的行為表現(xiàn)出來(lái)的,賠償也不是目的全部,而是為了警示以后不要再犯這樣的錯(cuò)誤,而所有這一切,都必須落實(shí)到具體官員身上,才能最后體現(xiàn)出效果。

  目前的《國(guó)家賠償法》沒(méi)有這方面的規(guī)定,這實(shí)際上是國(guó)家負(fù)責(zé),而官員卻不負(fù)責(zé),國(guó)家替違法違規(guī)的官員充當(dāng)了冤大頭。這種狀況是不合理的,應(yīng)該借這次修法的機(jī)會(huì)作出明確規(guī)定。(郭松民)

編輯:朱鵬英】
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