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　　中新網(wǎng)10月18日電　10月17日晚，中國(guó)外交部新聞司司長(zhǎng)劉建超舉行中外記者會(huì)，就《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪(fǎng)條例》做出說(shuō)明并回答記者提問(wèn)。以下為外交部網(wǎng)站刊出的記者會(huì)答問(wèn)內(nèi)容。

　　劉建超：大家晚上好！10月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署中華人民共和國(guó)第537號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪(fǎng)條例》。新條例于10月17日起施行，《外國(guó)記者和外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(第47號(hào)國(guó)務(wù)院令，以下稱(chēng)原條例)和《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪(fǎng)規(guī)定》(第477號(hào)國(guó)務(wù)院令，以下稱(chēng)奧運(yùn)《規(guī)定》)同時(shí)廢止。

　　新條例是本著改革、開(kāi)放、進(jìn)步的精神制定的。新條例將《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪(fǎng)規(guī)定》的主要原則和精神以長(zhǎng)效法規(guī)固定下來(lái)，為外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者在華采訪(fǎng)提供便利。新條例同1990年公布的條例相比有了重大變化。比如，外國(guó)記者來(lái)華采訪(fǎng)不再必須由中國(guó)國(guó)內(nèi)單位接待并陪同，外國(guó)記者赴開(kāi)放地區(qū)采訪(fǎng)，無(wú)需向地方外事部門(mén)申請(qǐng)等。

　　外交部繼續(xù)主管外國(guó)記者事務(wù)，地方政府外事部門(mén)受外交部委托辦理外國(guó)記者事務(wù)，外交部和地方政府外事辦公室愿繼續(xù)同外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者開(kāi)展建設(shè)性合作。中國(guó)政府各部門(mén)、各級(jí)地方政府也將為外國(guó)記者在華采訪(fǎng)提供幫助和服務(wù)。

　　我愿在此重申，中國(guó)政府歡迎外國(guó)記者來(lái)中國(guó)采訪(fǎng)報(bào)道，將繼續(xù)努力為大家在華工作生活提供便利與服務(wù)。我們也希望外國(guó)記者在華采訪(fǎng)期間遵守中國(guó)的法律、法規(guī)和規(guī)章，客觀(guān)、公正地報(bào)道中國(guó)，為增進(jìn)中國(guó)同世界各國(guó)人民相互了解作出積極努力。

　　為幫助大家了解新條例，我們將于近期在外交部外國(guó)記者中心(IPC)網(wǎng)站上公布更新后的《外國(guó)記者在華指南》。

　　大家如有問(wèn)題，我愿意回答。

　　問(wèn)：關(guān)于外國(guó)記者赴西藏采訪(fǎng)的規(guī)定是否發(fā)生了變化？第二個(gè)問(wèn)題，外交部為何選擇于今天晚上11時(shí)45分公布新條例？這一決定是由誰(shuí)在何時(shí)作出的？

　　答：關(guān)于你的第一個(gè)問(wèn)題，根據(jù)西藏自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，外國(guó)記者赴西藏采訪(fǎng)應(yīng)當(dāng)向西藏自治區(qū)外辦申請(qǐng)辦理“進(jìn)藏批準(zhǔn)函”，希望大家繼續(xù)遵守這一規(guī)定。

　　關(guān)于你的第二個(gè)問(wèn)題，《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪(fǎng)規(guī)定》于10月17日24時(shí)廢止，也就是說(shuō)，新條例在今晚24時(shí)頒布都不算晚。

　　問(wèn)：你剛才表示，根據(jù)新條例的原則，外國(guó)記者赴開(kāi)放地區(qū)采訪(fǎng)無(wú)需向地方外事部門(mén)申請(qǐng)。我剛才粗略閱讀了新規(guī)定，其中明確指出外國(guó)記者在中國(guó)境內(nèi)采訪(fǎng)需征得被采訪(fǎng)單位和個(gè)人的同意，但對(duì)于你說(shuō)的這一點(diǎn)并沒(méi)有明確規(guī)定。你能否就此作出澄清？

　　答：正如大家所知，在制定法律時(shí)，會(huì)在法律中明確你需要做什么。法律沒(méi)有明確你需要做的，你可以不做。這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理。我們沒(méi)必要把不需要做的事情都寫(xiě)入法律。正如我剛才所講，外國(guó)記者在華采訪(fǎng)需要征得被采訪(fǎng)對(duì)象的同意。

　　問(wèn)：根據(jù)新條例規(guī)定，外國(guó)記者聘用中國(guó)公民只能從事輔助工作。那么外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)是否可以雇用中國(guó)公民擔(dān)任記者？還是說(shuō)他們?nèi)灾荒軗?dān)任助手？

　　答：我們就這一問(wèn)題做了非常認(rèn)真和深入的研究。我們理解各新聞機(jī)構(gòu)和記者希望能讓中國(guó)公民承擔(dān)更多工作包括擔(dān)任記者的愿望，但由于受方方面面因素的制約，例如國(guó)內(nèi)法律對(duì)記者資質(zhì)等問(wèn)題尚無(wú)界定，目前我們還不具備讓中國(guó)公民擔(dān)任外國(guó)新聞媒體記者的條件。外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)需要按照新條例的規(guī)定做出相應(yīng)安排。

　　問(wèn)：中國(guó)政府在什么情況下允許中國(guó)公民擔(dān)任外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)的記者？第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)政府哪個(gè)機(jī)構(gòu)將確保新條例的貫徹執(zhí)行？第三個(gè)問(wèn)題，一些接受采訪(fǎng)的人士受到了威脅。目前世界上許多國(guó)家都采取合法措施保護(hù)被采訪(fǎng)人士，中方今后是否也會(huì)考慮出臺(tái)這方面的法律？

　　答：關(guān)于中國(guó)公民能否擔(dān)任外國(guó)記者的問(wèn)題，我們可以繼續(xù)進(jìn)行探討。從目前來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題涉及中國(guó)的其他法律框架。

　　關(guān)于新條例的貫徹執(zhí)行，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。我們對(duì)新條例得到全面、準(zhǔn)確的執(zhí)行很有信心。北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間，我們實(shí)施了國(guó)務(wù)院477號(hào)令，外交部和其他部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了大量深入細(xì)致的培訓(xùn)，加強(qiáng)意見(jiàn)溝通，統(tǒng)一規(guī)范操作，不到兩年時(shí)間內(nèi)，全國(guó)各級(jí)政府和各個(gè)部門(mén)已經(jīng)逐漸熟悉并且適應(yīng)了新的規(guī)定和操作。新條例基本沿續(xù)了奧運(yùn)《規(guī)定》，執(zhí)行起來(lái)相對(duì)容易。即便如此，我們?nèi)詴?huì)下大力氣組織各種各樣的培訓(xùn)和講座，使各級(jí)政府和各部門(mén)的官員，包括執(zhí)法人員了解如何執(zhí)行新條例。當(dāng)然這還需要一個(gè)過(guò)程，希望大家共同努力，以建設(shè)性合作的態(tài)度，把新條例執(zhí)行好。

　　關(guān)于你的第三個(gè)問(wèn)題，首先立論就不成立。所謂一些接受外國(guó)記者采訪(fǎng)的人士受到威脅，我對(duì)此不能同意。中國(guó)憲法保障中國(guó)公民的言論自由。在中國(guó)，沒(méi)有人因?yàn)檎�常發(fā)表言論而受到所謂干涉和干預(yù)。如果你發(fā)現(xiàn)這樣的問(wèn)題，請(qǐng)你告訴我。

　　問(wèn)：北京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)前夕，我前往外地采訪(fǎng)時(shí)受到地方外辦阻攔。我告訴他們有奧運(yùn)《規(guī)定》，但他們說(shuō)他們還有內(nèi)部規(guī)定。你能否告訴我是不是確有內(nèi)部規(guī)定？第二個(gè)問(wèn)題，中方在北京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)后解除了對(duì)美國(guó)之音等境外網(wǎng)站的封堵，今后這些網(wǎng)站是否將繼續(xù)開(kāi)放？

　　答：外交部在北京奧運(yùn)會(huì)期間公布的幫助熱線(xiàn)現(xiàn)在仍然有效，這些熱線(xiàn)也將繼續(xù)列入相關(guān)指南中。如果你遇到采訪(fǎng)受阻的問(wèn)題，請(qǐng)即與外交部或省級(jí)外辦聯(lián)系。在基層，一些部門(mén)可能存在對(duì)法規(guī)和規(guī)定了解不透徹的問(wèn)題，但所謂“內(nèi)部規(guī)定”是不存在的。中國(guó)政府依法治國(guó)，依法行政，任何人在處理相關(guān)事宜時(shí)必須依照法律進(jìn)行。奧運(yùn)期間，如果涉及外國(guó)記者采訪(fǎng)，那就應(yīng)該遵循《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪(fǎng)規(guī)定》，除此之外沒(méi)有其他規(guī)定。從今天開(kāi)始，國(guó)務(wù)院第537號(hào)令正式實(shí)施。如果今后你再遇到類(lèi)似問(wèn)題，請(qǐng)與外交部直接聯(lián)系，我們將盡可能推動(dòng)解決。不過(guò)，在中國(guó)還有一些地區(qū)不向外國(guó)人開(kāi)放，前往這些地區(qū)采訪(fǎng)還需要按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行申請(qǐng)，但這樣的地區(qū)很少。

　　關(guān)于你提到的第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)在不斷進(jìn)步。我們依法對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行管理。這是另一個(gè)法律框架中的問(wèn)題，不是我們今天要解決的問(wèn)題。