問:今年我有幾次采訪遇到地方警察阻撓時(shí),我援引奧運(yùn)期間記者采訪規(guī)定,但是他們表示不清楚有關(guān)規(guī)定。今天頒布的新條例何時(shí)能夠在全國(guó)范圍內(nèi)被理解并實(shí)施呢?
答:我理解你急迫的心情。跟你一樣,我也希望一過今晚十二點(diǎn),全國(guó)的幾百個(gè)市、幾千個(gè)縣,成千上萬的官員,包括執(zhí)法人員都能了解新規(guī)定。但實(shí)事求是地講,這是做不到的。我們會(huì)盡可能縮短大家了解、熟悉新條例的時(shí)間,以便新法規(guī)能夠盡快得到很好的執(zhí)行,為外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)和記者在華采訪提供很好的幫助。
追問:新條例是否已公布并已開始實(shí)施?
答:新條例今天已經(jīng)對(duì)外公布并開始實(shí)施。新條例全文已于今晚11時(shí)45分通過新華社對(duì)外發(fā)表。
問:當(dāng)你將這部法規(guī)告訴中國(guó)的官員時(shí),你將告訴他們新法規(guī)對(duì)中國(guó)有什么好處?對(duì)他們有什么好處?
答:我會(huì)告訴他們,改革開放是中國(guó)的基本國(guó)策。要讓中國(guó)同世界更好地相互了解,相互理解,相互合作,相互融合,新聞媒體是非常重要的媒介。只有你對(duì)媒體更公開,更透明,提供更多的信息,媒體才能幫助你。當(dāng)然,不要指望媒體只報(bào)道中國(guó)好的、進(jìn)步的和發(fā)展的一面,也要承受他們可能報(bào)道一些你不愿意被報(bào)道的問題。
在執(zhí)行奧運(yùn)《規(guī)定》的一年多時(shí)間里,中國(guó)的各級(jí)官員已經(jīng)很大程度地提高了這種認(rèn)識(shí),我相信這樣情況會(huì)得到進(jìn)一步改善。
同時(shí),我也要求外國(guó)記者在享受新條例帶來的便利的同時(shí),也要遵守條例規(guī)定的外國(guó)記者的義務(wù),這樣雙方才能建立信任。
問:中國(guó)的學(xué)者和專家在決定是否接受采訪時(shí)將會(huì)有多大的自由,他們會(huì)不會(huì)受到本單位的干擾?
答:我不想干預(yù)一個(gè)中國(guó)公民接受記者采訪的決定過程,不管他是商人、學(xué)者、專家,還是政府官員,是否接受采訪由他們以自己的方式做出決定。
問:除西藏自治區(qū)外,外國(guó)記者赴其他藏區(qū)采訪還有什么限制性規(guī)定嗎?
答:外國(guó)記者赴西藏采訪需要根據(jù)西藏自治區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定向西藏自治區(qū)外辦申請(qǐng)辦理“進(jìn)藏批準(zhǔn)函”,希望大家遵守。
至于西藏之外的藏族聚居區(qū),新條例同樣適用。
問:為什么西藏和其他藏區(qū)如此特殊呢?有人諷刺說,中國(guó)不少法律寫得很漂亮,但是執(zhí)法卻相去甚遠(yuǎn),你對(duì)此有何評(píng)論?
答:關(guān)于你提到的第一個(gè)問題,西藏自治區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定了相關(guān)規(guī)定。作為外交部官員,我不對(duì)沒有被授權(quán)回答的問題做出解釋。
關(guān)于你提到的第二個(gè)問題,如果你是指奧運(yùn)《規(guī)定》沒有得到有效執(zhí)行的話,我會(huì)很失望。不知道你的記者同事們會(huì)不會(huì)同意你的觀點(diǎn)。我也不知道你到底去了多少地方采訪,遇到了多少問題。但是這么長(zhǎng)時(shí)間你并沒有與我們溝通,我的同事也沒有接到你的抱怨。一些外國(guó)記者就奧運(yùn)《規(guī)定》的執(zhí)行提出了一些意見,也有一些抱怨,我們都很重視,出現(xiàn)了問題我們也與有關(guān)部門聯(lián)系。目的就是為了讓《規(guī)定》最大程度地得到執(zhí)行。如果說奧運(yùn)《規(guī)定》在執(zhí)行過程中一點(diǎn)問題都沒有,這不符合事實(shí),但說《規(guī)定》執(zhí)行情況相去甚遠(yuǎn)也不符合實(shí)際。減少出現(xiàn)問題需要雙方建設(shè)性的合作。中國(guó)各地、各級(jí)政府要執(zhí)行法規(guī),外國(guó)記者在采訪過程中也應(yīng)該遵守中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。這是相互的。只有雙方都朝這個(gè)方向做建設(shè)性努力,新條例才能盡快得到全面執(zhí)行。
問:新條例和奧運(yùn)《規(guī)定》哪些地方不同?具體有哪些補(bǔ)充或變化?
答:新條例共23條,奧運(yùn)《規(guī)定》只有9條,少了14條,數(shù)量上就不一樣。內(nèi)容上也有一些區(qū)別。奧運(yùn)《規(guī)定》執(zhí)行期間,1990年頒布的國(guó)務(wù)院47號(hào)令依然有效,兩者相互矛盾時(shí)以?shī)W運(yùn)《規(guī)定》為準(zhǔn)。奧運(yùn)《規(guī)定》解決了一些非常重要的問題,但不是一個(gè)全面的法規(guī)。新條例是奧運(yùn)《規(guī)定》和國(guó)務(wù)院第47號(hào)令的綜合,但不是簡(jiǎn)單的組合。新條例繼承了奧運(yùn)《規(guī)定》的精神,同時(shí)對(duì)前兩個(gè)法規(guī)相關(guān)內(nèi)容做了調(diào)整。如果一一解釋要花很多時(shí)間。如果你工作努力的話,今晚就別睡覺了,好好研究。
問:我理解要解釋兩個(gè)法規(guī)之間的不同要花費(fèi)很多時(shí)間,但能不能告訴我們,今天和昨天相比,外國(guó)記者在華采訪享有的自由是更多了還是減少了?
答:應(yīng)該講,新條例和奧運(yùn)《規(guī)定》的主要內(nèi)容沒有太大區(qū)別,但和第47號(hào)國(guó)務(wù)院令的區(qū)別就大了。如果將新條例和47號(hào)令相比,我可以給你列舉出很多不同。而新條例與奧運(yùn)《規(guī)定》相比盡管有一些變化,但總體精神和原則沒有變化。
問:你提到外國(guó)人入藏仍需辦理“進(jìn)藏批準(zhǔn)函”,我們到底應(yīng)該向西藏自治區(qū)旅游局還是向自治區(qū)外辦申請(qǐng)?
答:不管是作為記者還是旅游者,“進(jìn)藏批準(zhǔn)函”的審批權(quán)在自治區(qū)外辦,即使通過旅行社辦理也需要外辦最終決定。
“進(jìn)藏批準(zhǔn)函”并不意味著我們要把西藏大門關(guān)起來。實(shí)際上,這些年入藏采訪和旅游大有人在。當(dāng)然,今年發(fā)生的“3•14”事件破壞了西藏的穩(wěn)定,影響了外國(guó)人入藏。從這個(gè)角度上講,我們也應(yīng)該反對(duì)“藏獨(dú)”,反對(duì)“藏獨(dú)”分子在西藏制造不穩(wěn)定、動(dòng)亂甚至是暴力事件。這樣西藏才能在健康、穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。我們希望大家共同努力,使赴西藏采訪、旅行更加便利。
問:除了西藏,還有哪些地方外國(guó)記者去采訪需要申請(qǐng)?jiān)S可?
答:根據(jù)中國(guó)出入境法規(guī),有些地區(qū)不對(duì)外國(guó)人開放。如果大家想去這些地方采訪,需要履行相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。首先應(yīng)該和地方外辦聯(lián)系。這類地區(qū)非常少,不會(huì)對(duì)大家在中國(guó)境內(nèi)的采訪產(chǎn)生大的影響。我想我沒有被授權(quán)告訴大家這些地區(qū)的名稱。實(shí)際上我也不知道。
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