中新社廣州十月二十日電(記者 唐貴江)近來(lái)廣州城管頻頻出現(xiàn)在公眾視野:城管名字變身“城市管理綜合執(zhí)法局”,工作人員納入公務(wù)員管理;廣州市民被廣邀做一天“城管”體驗(yàn)生活;政府還公開(kāi)宣布,公務(wù)員執(zhí)法過(guò)程中毆打?qū)Ψ綄⒈蛔肪控?zé)任乃至免職……人們可以嗅出明顯的意味:城管要做“大手術(shù)”改革了。
在內(nèi)地提起城管,絕大多數(shù)時(shí)候都是尷尬和敏感的話題:從在繁華市區(qū)數(shù)千人眾目睽睽之下暴打小販,到深圳市街道城管扒掉市城管隊(duì)員的褲子游街示眾;從二00四年七月,廣州天河區(qū)一擺攤小販在躲避城管追趕時(shí)被城管臨時(shí)工毆打致死;到今年一月,湖北天門男子因拍攝城管村民沖突被打死。
到百度鍵入這兩個(gè)關(guān)鍵詞,搜索到的相關(guān)資訊多達(dá)九十七萬(wàn)多條?梢(jiàn)暴力與“打手”的形象,成為城管這個(gè)職業(yè)幾乎舉國(guó)一致的職業(yè)特征。
事實(shí)上,城管的工作相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。有數(shù)據(jù)表示,僅廣州城管支隊(duì)就負(fù)擔(dān)了十二個(gè)部門的兩百零七項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù),僅二00五年至二00七年三年間,廣州城管部門共取締亂擺亂賣一百一十四點(diǎn)九萬(wàn)多宗;取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)共十二萬(wàn)多戶;清除亂張貼四千五百零七萬(wàn)張;制止新違法建設(shè)兩百多萬(wàn)平方米;清拆違法建設(shè)近四百萬(wàn)平方米。
從這些的數(shù)據(jù)和具體工作安排可以看出,城管的工作內(nèi)容龐雜,很多工作都是直接面對(duì)尖銳的社會(huì)矛盾;而城管執(zhí)法的對(duì)象,往往處在社會(huì)底層。加之城管工作人員,特別是大量的臨時(shí)工中,文化層次參差不齊,暴力執(zhí)法就因之屢屢見(jiàn)諸報(bào)端了。
二00七年,廣州某城管副隊(duì)長(zhǎng)李志軍連續(xù)六十五天夜間執(zhí)法猝死,在廣州市政府、市委為他隆重召開(kāi)學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)的同時(shí),各大新聞網(wǎng)站網(wǎng)友們網(wǎng)評(píng)如潮。一名網(wǎng)友的留言:“所有城管都應(yīng)像他那樣光榮地死去。”網(wǎng)友們冰涼和冷漠的語(yǔ)句,與政府大張旗鼓地表彰紀(jì)念,反映了在這一問(wèn)題上網(wǎng)友與政府部門的巨大定位落差。
實(shí)際上,記者并不認(rèn)為廣州最近的連串動(dòng)作能夠改變城管暴力執(zhí)法的“慣性”,進(jìn)而也無(wú)法真正改變城管的“打手”形象。城管問(wèn)題更多的是城市管理制度上的缺失,有城管工作人員私下直言:按照工作程序,城管某種程度上就是一種“行政打手”的角色,這個(gè)角色不變,形象也就無(wú)從改變。但若加強(qiáng)“服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變,各方輔以疏導(dǎo),所謂“打手”的形象或可以逐步改變。
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