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    8月25日，第十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。全國人大法律委員會(huì)副主任委員劉錫榮作關(guān)于中華人民共和國食品安全法草案修改情況的匯報(bào)。 中新社發(fā) 廖文靜 攝

　　中新網(wǎng)北京十月二十三日電 (記者 孫宇挺)十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議二十三日在北京舉行，會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員劉錫榮所作的有關(guān)食品安全法草案修改情況的說明。

　　劉錫榮說，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后，社會(huì)上對(duì)食品安全法更加關(guān)注。法律委、法工委著重就法律制度上如何預(yù)防和處置這類重大食品安全事故問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，在草案二次審議稿基礎(chǔ)上作了有針對(duì)性的修改。

　　劉錫榮所列的食品安全法草案主要問題修改情況包括八個(gè)方面：

　　——加強(qiáng)地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。增加規(guī)定：對(duì)食品安全實(shí)行全程監(jiān)督管理；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；有關(guān)條款修改為：縣級(jí)以上地方政府依照本法和國務(wù)院規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)；有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

　　——加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和評(píng)估。增加規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門在獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)，信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃；國務(wù)院行政部門通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即依法進(jìn)行檢驗(yàn)并進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　——明確制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。增加規(guī)定：制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保證公眾身體健康為宗旨，做到內(nèi)容科學(xué)合理、安全可靠。

　　——加強(qiáng)對(duì)食品加工小作坊和食品攤販的管理。有關(guān)條款修改為：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　——加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管。增加規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，對(duì)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍；食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量規(guī)定使用食品添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。

　　——完善食品召回制度。增加規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

　　——加強(qiáng)食品檢驗(yàn)。增加規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。

　　——完善食品安全事故處置機(jī)制。這也是八點(diǎn)修改中著墨最重的一點(diǎn)，增加規(guī)定：農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生部門通報(bào)。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)政府和向上級(jí)政府衛(wèi)生部門報(bào)告�？h級(jí)政府和上級(jí)政府衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　草案進(jìn)一步規(guī)定：縣級(jí)以上衛(wèi)生部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：一、開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；二、封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)本法規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀；三、封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行消毒清洗；四、做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。同時(shí)規(guī)定：發(fā)生重大食品安全事故的，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。

　　劉錫榮并指出，現(xiàn)在保健食品存在很多問題，將保健食品按一般食品管理是不夠的，還應(yīng)作出更為嚴(yán)格的規(guī)定。完