全國(guó)人大常委會(huì)分組審議食品安全法草案,委員們普遍認(rèn)為:
草案對(duì)違法企業(yè)行為處罰力度不夠“狠”——整治食品安全亂象 須施重典
民以食為天,食以安為先。屢禁不止的食品安全事故和三鹿奶粉事件的慘痛教訓(xùn),讓人們對(duì)正在進(jìn)行第三次審議的食品安全法草案投入了更多的關(guān)注和期盼。
今天下午,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)食品安全法草案進(jìn)行分組審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為,食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,盡早、盡快出臺(tái)一部食品安全法刻不容緩。
審議中,委員們普遍認(rèn)為,草案三審稿針對(duì)三鹿嬰幼兒奶粉事件的深刻教訓(xùn),從八大方面對(duì)食品安全監(jiān)管作出進(jìn)一步規(guī)范,可以說(shuō)是“穩(wěn)、準(zhǔn)”,但對(duì)違法企業(yè)行為處罰力度偏輕,不夠“狠”。
蔣樹(shù)聲副委員長(zhǎng)說(shuō):“草案法律責(zé)任中有關(guān)懲罰性賠償?shù)膯?wèn)題,總的感覺(jué)是還沒(méi)有極大地提高其違法成本,對(duì)有效遏制不安全食品,還缺乏威懾作用!
陳駿委員說(shuō),從“穩(wěn)、準(zhǔn)”的角度講,這部法律草案抓住了安全標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑、召回制度、食品檢驗(yàn)等重要環(huán)節(jié),可以使食品安全問(wèn)題得到很好解決。
“為什么說(shuō)這部法律草案不夠‘狠’?”陳駿委員解釋說(shuō),“比如草案強(qiáng)調(diào)食品添加劑是食品加工過(guò)程中的添加劑,但是對(duì)于食品的原材料生產(chǎn)過(guò)程中的添加劑沒(méi)有涉及。實(shí)際上,這方面的添加劑用食品安全標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)法查出問(wèn)題的。”
“其次,不夠‘狠’的問(wèn)題,是指法律責(zé)任不夠嚴(yán)格,罰款額度太低。”陳駿委員的話,得到為數(shù)不少常委會(huì)組成人員的認(rèn)同。
全國(guó)人大代表周家貴說(shuō):“草案法律責(zé)任中規(guī)定對(duì)違反本法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰,處以2000元至5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的罰款,我覺(jué)得都很輕,這與違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所取得的利潤(rùn)相比,只是九牛一毛!
周家貴代表認(rèn)為,食品安全事故之所以屢屢發(fā)生,說(shuō)明食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者付出的違法成本很低,正是這種違法的低成本,造成了目前食品行業(yè)和食品市場(chǎng)出現(xiàn)的亂象,要改變這種狀況,必須出重拳重罰,讓違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者付出傾家蕩產(chǎn)的違法成本。
林強(qiáng)委員說(shuō):“在食品安全問(wèn)題上,哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)的違犯都是不允許的,很可能對(duì)人的生命造成不可挽回的損失和影響。如經(jīng)營(yíng)了病死、死因不明動(dòng)物的肉類(lèi)或肉類(lèi)制品,怎么可以罰款之后還允許其經(jīng)營(yíng)?不能讓犯罪的成本太低了,另外也不能給執(zhí)法者帶來(lái)執(zhí)法的難度,現(xiàn)在處罰的空間偏大,食品安全的問(wèn)題就很難解決!
鄭功成委員贊成對(duì)食品安全違法犯罪行為人加重懲罰力度。“吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照損害的是這個(gè)機(jī)構(gòu)而不一定能夠威懾責(zé)任人,F(xiàn)在辦一個(gè)廠子很容易,門(mén)檻很低,這個(gè)廠吊銷(xiāo)了,明天再辦一個(gè)廠也可以!
他建議,在食品企業(yè)中,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢犯不改的責(zé)任人應(yīng)該不只吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,還應(yīng)該有禁業(yè)規(guī)定,禁止責(zé)任人從事這個(gè)行業(yè),這樣才能對(duì)責(zé)任者起到威懾作用。
為防止類(lèi)似三鹿嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生,委員們呼吁要加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度。同時(shí)建議《刑法》作相應(yīng)修改,加大對(duì)食品安全違法行為的處罰力度,做到罰責(zé)嚴(yán)明,加重違法者成本,讓違法者無(wú)利可圖,才能使法律落到實(shí)處,為百姓餐桌端上放心食品。(崔麗)
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