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云南"陽(yáng)宗海事件"續(xù):省委書(shū)記曾痛斥無(wú)良企業(yè)

2008年10月25日 15:23 來(lái)源:工人日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  【“陽(yáng)宗海砷污染事件”追蹤報(bào)道】 工人日?qǐng)?bào)10月12日以《“滇中明珠”陽(yáng)宗海砷污染始末》為題報(bào)道了“陽(yáng)宗海砷污染事件”。十天時(shí)間內(nèi),污染企業(yè)關(guān)停,企業(yè)責(zé)任人被批捕,政府相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理,一場(chǎng)環(huán)保問(wèn)責(zé)風(fēng)暴驟然襲來(lái)。然而,已經(jīng)到賬的1100萬(wàn)元稅收,與將要付出的幾十億元治污成本,卻尷尬地?cái)[在了云南省面前……

  離開(kāi)繁華的昆明市36公里,水色碧綠、湖水透徹的云南省六大高原湖泊之一——陽(yáng)宗海,以其優(yōu)美的自然環(huán)境與水質(zhì),不僅吸引眾多游人,更成為沿湖2.6萬(wàn)居民的飲用水水源地。

  2008年6月,這座因大理國(guó)時(shí)期強(qiáng)宗(后音異化為陽(yáng)宗)部落居住而得名的高原湖泊,卻被列為重度污染湖泊之列。這也意味著,云南省9大高原湖泊中,包括滇池在內(nèi),已有5座受到中度或重度污染。

  造成陽(yáng)宗海污染的罪魁禍?zhǔn)妆闶巧。砷廣泛存在于自然界中,砷的化合物均有毒,而工業(yè)排泄物大多為砷的化合物。被砷污染的河水,會(huì)降低生化需氧量。含砷廢水也會(huì)污染土壤,并在土壤中累積由此進(jìn)入農(nóng)作物組織中。過(guò)高計(jì)量的砷攝入,將產(chǎn)生中毒現(xiàn)象。

  2008年10月19日,云南省政府相關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布,云南九大高原湖泊碩果僅存的陽(yáng)宗海今年6月以來(lái)遭到嚴(yán)重的砷污染,9月16日的檢測(cè),砷濃度值竟高達(dá)0.128毫克/升,而按照WTO推薦的生活飲用水中砷含量限值為0.01毫克/升。

  倒退到1997年,陽(yáng)宗海因網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等原因,被評(píng)為Ⅳ類(lèi)水質(zhì),云南省因此通過(guò)《陽(yáng)宗海保護(hù)條例》,力圖改善湖泊水質(zhì)。經(jīng)過(guò)4年的艱苦整治和保護(hù),到2001年,陽(yáng)宗海水質(zhì)恢復(fù)為Ⅱ類(lèi)。

  然而,保持了短短6年“清純”水質(zhì),陽(yáng)宗海被砷“殺死”了。本報(bào)10月12日以《“滇中明珠”陽(yáng)宗海砷污染始末》為題報(bào)道過(guò)“陽(yáng)宗海砷污染事件”。

  省領(lǐng)導(dǎo)聲討:

  “為區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)利益毀了一個(gè)湖,這筆賬不合算!”

  在省政府的通報(bào)中,一家涉砷生產(chǎn)線的磷化工企業(yè)成為污染陽(yáng)宗海的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

  玉溪市澄江縣錦業(yè)工貿(mào)公司,是澄江縣一顆耀眼的“工業(yè)新星”,從1996年產(chǎn)值區(qū)區(qū)200多萬(wàn)元發(fā)展至2007年的1.5億元。而2008年上半年的產(chǎn)值已達(dá)1.6億元,總共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。

  澄江錦業(yè)工貿(mào)公司位于玉溪市澄江縣域的陽(yáng)宗海岸邊,成立于1994年,兩年后幾條生產(chǎn)線陸續(xù)投入使用。從2005年至2008年6月,該企業(yè)上繳稅金1162.8萬(wàn)元,但據(jù)估算,用三年時(shí)間把陽(yáng)宗海湖水治理恢復(fù)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì),至少要花費(fèi)幾十個(gè)億,而且沿湖2.6萬(wàn)人的飲水安全還深受影響。

  云南省委書(shū)記白恩培說(shuō);“澄江錦業(yè)工貿(mào)公司,表面上看,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)值6億多,納稅1100多萬(wàn)元,但事實(shí)證明,無(wú)論從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)效益上看,以破壞環(huán)境為代價(jià)搞發(fā)展,這筆賬非常不合算!

  今年2月17日,上任僅兩個(gè)多月的省委常委、昆明市委書(shū)記仇和到陽(yáng)宗海調(diào)研時(shí)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào),一定要把水環(huán)境保護(hù)放在第一位,一切開(kāi)發(fā)建設(shè)要以保護(hù)陽(yáng)宗海水質(zhì)為前提,絕不能讓陽(yáng)宗海變成“第二個(gè)滇池”。但是,仇和的“預(yù)警”顯然沒(méi)有起作用。

  陽(yáng)宗海的污染原因多重,既有以錦業(yè)工貿(mào)公司為主的幾家無(wú)良企業(yè)的違法排污問(wèn)題,也有當(dāng)?shù)卣毷Р旃芾聿涣Φ囊蛩兀陀^上還有陽(yáng)宗海分屬昆明、玉溪兩個(gè)市,宜良、呈貢、澄江三個(gè)縣,以及省“九湖辦”和省水利廳陽(yáng)宗海管理處等幾個(gè)機(jī)構(gòu)多頭管理,管理無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一到位的問(wèn)題。

  陽(yáng)宗海砷污染主要罪魁是錦業(yè)工貿(mào)公司,它位于玉溪市澄江縣,在陽(yáng)宗海的上段,6月中旬被監(jiān)測(cè)出出現(xiàn)嚴(yán)重砷污染的單位位于陽(yáng)宗海下段,是昆明市的宜良縣監(jiān)測(cè)出來(lái)的。

  涉及監(jiān)管陽(yáng)宗海的單位部門(mén)較多,省里有個(gè)“九湖辦”,省水利廳還專(zhuān)門(mén)設(shè)有“陽(yáng)宗海管理處”,臨湖的澄江、宜良、呈貢三縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管,監(jiān)測(cè)又是昆明市和宜良縣輪流在做!瓣(yáng)宗海被發(fā)現(xiàn)砷超標(biāo)就是6月14日,我們宜良環(huán)保局通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的!币肆伎h環(huán)保局負(fù)責(zé)人告訴記者。這樣“多龍治水”,責(zé)任界限難免混亂模糊,也是導(dǎo)致陽(yáng)宗海慘罹毒禍的重要原因。

  早在1997年底,省人大就通過(guò)了一部地方性法規(guī)《陽(yáng)宗海保護(hù)條例》,但由于管理職能存在權(quán)限不清等機(jī)制、體制問(wèn)題,具體執(zhí)行這個(gè)《條例》的機(jī)構(gòu)、部門(mén)卻非常繁復(fù),相互間有較大的埋怨推諉空間,終于導(dǎo)致這個(gè)法規(guī)成為廢紙。

  在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)時(shí),白恩培表示:“陽(yáng)宗海污染事件中確實(shí)存在機(jī)構(gòu)重疊、管理權(quán)限不順的問(wèn)題,管理權(quán)限到底在陽(yáng)宗海管理處還是在環(huán)保部門(mén)?”他要求加快行政區(qū)劃調(diào)整,進(jìn)一步理順管理體制,明確各級(jí)政府和各部門(mén)的職責(zé)職能。

  玉溪市政府道歉:

  生態(tài)立市環(huán)保優(yōu)先

  距省政府公開(kāi)通報(bào)陽(yáng)宗海砷污染事件一個(gè)月之后,玉溪市政府于10月21日通過(guò)新聞媒體向全社會(huì)公開(kāi)道歉。

  在記者收到的這封題為《關(guān)于陽(yáng)宗海水污染的公開(kāi)道歉信》中,玉溪市政府表示,污染事件發(fā)生后,玉溪市委、市政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,全面落實(shí)“三禁”措施,各級(jí)投入了近500萬(wàn)元,解決了沿湖群眾和兩戶(hù)企業(yè)670多人的生活用水,完成了漁船集中代管工作,制定完善了群眾生活生產(chǎn)用水、漁民生產(chǎn)替代等方案和措施。

  道歉信透露,玉溪市政府已經(jīng)切斷主要污染源,依法關(guān)閉了錦業(yè)工貿(mào)公司,對(duì)沿湖相關(guān)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整頓,依法追究了錦業(yè)工貿(mào)公司違法排污的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以涉嫌重大環(huán)境污染事故罪將錦業(yè)工貿(mào)公司董事長(zhǎng)李大宏等3人逮捕。玉溪市政府同時(shí)表示,要落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制,對(duì)17名相關(guān)責(zé)任人實(shí)行行政問(wèn)責(zé),全面、客觀地做好陽(yáng)宗海水污染情況和處置工作情況的宣傳報(bào)道,自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。

  道歉信中披露,錦業(yè)工貿(mào)公司不僅排污污染陽(yáng)宗海,而且在事件發(fā)生后還采取多種對(duì)抗法律、隱瞞犯罪的手段,企圖逃避法責(zé)。

  據(jù)調(diào)查,該公司曾經(jīng)發(fā)生過(guò)兩次職工集體砷中毒和一次砷過(guò)敏事件,但被隱瞞。該企業(yè)偷排污水致陽(yáng)宗海污染,被上級(jí)有關(guān)部門(mén)查處后,“突擊掩埋存在嚴(yán)重滲漏隱患的循環(huán)水池并偽裝成綠地,弄虛作假,逃避監(jiān)管,派人闖入已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)查封的財(cái)務(wù)室,刪除、轉(zhuǎn)移電腦數(shù)據(jù)資料,銷(xiāo)毀證據(jù),企圖逃避法律責(zé)任。”

  在道歉信中,玉溪市政府承認(rèn),陽(yáng)宗海污染事件暴露了政府“有關(guān)職能部門(mén)存在執(zhí)法力度不夠、督查落實(shí)不力、審批把關(guān)不嚴(yán)、以罰代管、疏于監(jiān)管、整治違法行為避重就輕、敷衍了事等現(xiàn)象,致使污染企業(yè)多年逃脫監(jiān)管,違規(guī)生產(chǎn),最終釀成了此次嚴(yán)重污染事件”。

  同在玉溪市澄江縣,還有一個(gè)著名的深水湖——撫仙湖,這個(gè)湖的管理卓有成效,湖水水質(zhì)多年保持在Ⅰ類(lèi),擁有十分成功的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

  玉溪市政府表示,將以撫仙湖保護(hù)治理成果和陽(yáng)宗海污染事件作為正方兩個(gè)方面的典型,扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略,堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先,“在生態(tài)環(huán)境上多給子孫后代留好處”。

  最新進(jìn)展:

  問(wèn)責(zé)官員、抓捕責(zé)任人

  云南“陽(yáng)宗海砷污染事件”處理近日有發(fā)展,主要禍?zhǔn)壮谓h錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、法人代表李大宏及該公司生產(chǎn)部部長(zhǎng)金大東已于9月28日被澄江縣檢察院以涉嫌重大環(huán)境污染事故罪依法批準(zhǔn)逮捕。

  陽(yáng)宗海污染事件也在相關(guān)政府監(jiān)管層面掀起問(wèn)責(zé)風(fēng)暴。

  10月22日,云南省對(duì)26名涉及陽(yáng)宗海砷污染事件的政府相關(guān)人員實(shí)施了行政問(wèn)責(zé),其中12人被給予免職處分。其中,玉溪市副市長(zhǎng)陳志芬被勸引咎辭職,云南省水利廳副廳長(zhǎng)陳堅(jiān)被給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)事件中負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任的玉溪市市、縣兩級(jí)17人、昆明市宜良縣4人、云南省水利廳3人等共24名公職人員,按照干管權(quán)限給予黨政紀(jì)處分,其中13人被給予免職處分,其他分別給予責(zé)令辭職、停職、做出書(shū)面檢查等處分。

  此外,陽(yáng)宗海的減污除砷及水質(zhì)恢復(fù)的公開(kāi)招標(biāo)工作業(yè)已展開(kāi)。

  此次公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo)是:確定通過(guò)地下水進(jìn)入陽(yáng)宗海湖泊水體的砷污染負(fù)荷量,應(yīng)用科學(xué)、成熟、安全有效、合理可行的阻斷、削減、吸附、分離等技術(shù)、措施及工程建設(shè),在3年內(nèi)將陽(yáng)宗海湖泊水提審濃度均值由現(xiàn)在的0.128毫克/升降低到≦0.05毫克/升。

  招標(biāo)治理的信息瞬間傳遍全球。

  記者從省科技廳了解到,每天都有不少來(lái)自國(guó)內(nèi)外的相關(guān)企業(yè)、個(gè)人以各種形式探聽(tīng)招標(biāo)情況,躍躍欲試。(記者 陳昌云)

編輯:朱鵬英】
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