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半月談:農(nóng)民不能成為維護(hù)自己利益的“看客”

2008年10月27日 16:57 來源:半月談 發(fā)表評論

  中國農(nóng)民在上一輪農(nóng)村改革中,顯示了他們維護(hù)自己利益的主人翁姿態(tài)和爆發(fā)力。

  以秘密摁手印簽"生死合同"的安徽小崗農(nóng)民為代表,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的創(chuàng)造者正是中國農(nóng)民。1980年,廣西宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村果作屯的村民,通過民主選舉產(chǎn)生了我國第一個村委會。這兩項(xiàng)創(chuàng)舉與中國東南沿海冒出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起,被稱為中國農(nóng)民的三大歷史性創(chuàng)造。

  2008年,改革開放進(jìn)入而立之年。農(nóng)村改革如何深化,成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。然而,值得注意的現(xiàn)象是,各種論壇、報紙版面、電視畫面上,侃侃而談的多是專家、官員。除了小崗村等極少數(shù)特殊村外,幾乎很難聽到農(nóng)民的聲音,看到農(nóng)民的身影。

  土地是農(nóng)民最基本、最重要的資產(chǎn)。不難看到,一些地方正在推行或者討論的各種土地流轉(zhuǎn)改革中,起主導(dǎo)作用的是地方政府,而農(nóng)民大多成為被動接受的一方。如果農(nóng)民在今天的農(nóng)村改革中被邊緣化,那么他們的利益將很難得到真實(shí)的實(shí)現(xiàn)和徹底的維護(hù)。

  實(shí)事求是而言,近年來中國農(nóng)村改革的新舉,由農(nóng)民創(chuàng)造、激發(fā)的寥寥無幾,這與30年前的農(nóng)村改革形成鮮明對比。究其原因,固然與改革面臨新形勢有關(guān),例如農(nóng)村土地制度在責(zé)任制的基礎(chǔ)上如何深化,農(nóng)民個體難有所為,但農(nóng)民群體在新農(nóng)村建設(shè)熱潮中的"冷",也不能不引人深思。

  事實(shí)上,維護(hù)農(nóng)民利益最重要的主體還是農(nóng)民自己。只有農(nóng)民的積極性動員起來,真心實(shí)意投入自己的勞動力、資金、參與熱情以及其他資源,投身于改革發(fā)展,中國的新農(nóng)村建設(shè)才會真正蓬勃發(fā)展。

  近30年來,在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地拆遷等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的問題出現(xiàn)后,農(nóng)民由于缺乏力量維護(hù)自己的利益,只能寄希望于"告御狀"。這種局面的改變,既需要從產(chǎn)權(quán)制度上進(jìn)一步明晰農(nóng)民的權(quán)利,也離不開農(nóng)民自身維權(quán)力量的壯大。在村民自治的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大農(nóng)民的政治參與的深度與廣度,使他們成為自己的"利益代言人",這將是新一輪農(nóng)村改革發(fā)展順利推進(jìn),8億農(nóng)民利益切實(shí)得到維護(hù)、實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。(段羨菊)

編輯:吳歆】
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